الف: امور فرهنگی
۱- تقویت روحیه ایمان و ایثار و عنصر فداکاری به عنوان عامل اصلی اقتدار ملی، تبیین مبانی ارزشی و تقویت اعتماد به نفس ملی
۲- ایجاد جامعه‌ای سالم، اخلاقی، مبتنی بر ارزشهای اسلامی، فرهنگ‌مدار و شهروندانی آگاه، عزت‌مند و برخوردار از ملاکهای درستکاری و احساس رضایتمندی
۳- رشد و اعتلای فرهنگ و هنر ایران و اسلام به‌عنوان عناصر هویت ملی
۴- پیشبرد راهبرد گفت و گوی میان تمدنها و فرهنگها در سطوح ملی، منطقه‌ای و بین‌المللی
۵- ارتقای نقش و جایگاه زنان در توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و سیاسی کشور و تقویت نهاد خانواده
۶- نهادسازی در جهت تولید و ترویج علم و تحقیق و افزایش سهم کشور در تولیدات علمی جهان و گسترش و تعمیق نهضت نرم‌افزاری و تأکید بر رویکرد خلاقیت و نوآوری
۷- توسعه علوم و فناوری‌های جدید شامل: فناوری زیستی، ریزفناوری، فناوری فرهنگی، فناوری زیست‌محیطی و فناوری مواد جدید
۸- توسعه ارتباطات و زیرساختهای ارتباطی و فناوری اطلاعات، متناسب با پیشرفتهای جهانی
ب: امور اجتماعی ـ سیاسی و دفاعی
۹- تضمین حقوق مدنی و انسانی و دسترسی به فرصتهای برابر برای افراد جامعه و احترام به نهادینه شدن حقوق معنوی افراد
۱۰- توسعه و تجهیز منابع انسانی آگاه، انعطاف‌پذیر و ماهر با قابلیتهای مشارکت و فعالیت در فضای نوین رقابتی و نوآوری و در حال تغییر
۱۱- حاکمیت بخشیدن رویکرد و مبانی علمی و فنی، تمرکززدایی، شفاف‌سازی و پاسخگویی بر همه سطوح و فرایندهای تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری حوزه‌های حاکمیت کشور
۱۲- بهبود کیفیت زندگی، سلامت، امنیت غذایی، تربیت بدنی، رفع فقر و حمایت از گروههای آسیب‌پذیر و تحقق عدالت اجتماعی
۱۳- بهبود ساختار سیاسی، قضایی و ایجاد محیط حقوقی مناسب برای توسعه کشور
۱۴- تقویت امنیت و اقتدار ملی با تکیه بر رشد اقتصادی، مشارکت سیاسی و تعادل منطقه‌ای
۱۵- ارتقای توان آمادگی دفاعی نیروهای مسلح برای بازدارندگی، ابتکار عمل و مقابله مؤثر در برابر تهدیدها، حفاظت از منافع ملی، انقلاب اسلامی و منابع حیاتی کشور
۱۶- دگرگونی در نظام پرداخت یارانه‌ها و پرداختهای انتقالی دولت و شفاف‌سازی یارانه‌های پنهان در اقتصاد کشور، همراه و همزمان با اجرای سیاستهای جبرانی و تقویت نظامهای جامع تأمین اجتماعی، و حمایت از قشرهای محروم
۱۷- تغییر نقش و اندازه دولت به سطح دولتی سیاست‌گذار، تسهیل‌کننده، کارآفرین و کوچک
۱۸- تأمین حقوق قانونی اقوام و اقلیتها مصرح در قانون اساسی، در چارچوب همگرایی و تقویت وفاق ملی
۱۹- جهت‌گیری روابط خارجی و اتخاذ دیپلماسی فعال برای گسترش همکاری و حضور کارآمد در مجموعه‌ها و معاهدات منطقه‌ای و بین‌المللی
۲۰- توسعه همکاری‌های همه‌جانبه با کشورهای دوست، منطقه و اسلامی و مشارکت بین‌المللی برای حفظ صلح
۲۱- توسعه نظم و امنیت عمومی
۲۲- تعمیم عدالت از طریق توسعه قضایی، به‌منظور دستیابی آحاد جامعه به حقوق شهروندی
۲۳- توسعه قانونگرایی، تقویت انضباط اجتماعی و وجدان کار
۲۴- توجه به نیازها و ضرورتهای جوانان و فراهم کردن شرایط مناسب برای مشارکت آنها در فعالیتهای اجتماعی و حمایت از استعدادهای درخشان
۲۵- تقویت مبانی جامعه مدنی، مشارکت همگانی، اخلاق و روحیه کار گروهی و سازگاری رقابت‌پذیری در کلیه روابط اجتماعی و سیاسی
ج: امور اقتصادی
۲۶- تحقق رشد اقتصادی سریع، پیوسته و با ثبات
۲۷- ایجاد اشتغال مولد و کاهش نرخ بیکاری
۲۸- تحقق رقابت‌پذیری اقتصاد کشور در سطح بازارهای داخلی و خارجی
۲۹- ایجاد سازوکارهای انگیزشی برای رشد بهرهوری عوامل تولید (انرژی، سرمایه، نیروی کار، آب و ...)
۳۰- تعامل فعال با جهان در تمام عرصه‌ها و هم‌پیوندی و اثربخشی در سطح اقتصاد جهانی
۳۱- پشتیبانی از کارآفرینی، فعالیتهای نوآورانه و ظرفیتهای فنی و پژوهشگری
۳۲- تأمین امنیت غذایی کشور با تأکید بر خودکفایی نسبی در تولید محصولات کشاورزی
۳۳- دستیابی به اقتصاد متنوع، متکی به دانایی، سرمایه انسانی و فناوری‌های نوین
۳۴- حضور مؤثر در بازارهای منطقه‌ای و جهانی و مشارکت فعال در تقسیم کار بین‌المللی
۳۵- ایجاد سازوکارهای انگیزشی برای توسعه صادرات غیرنفتی و رفع موانع تولید قابل رقابت در عرصه بازارهای جهانی
۳۶- ایجاد فضای مناسب، امن و اطمینان‌بخش برای فعالان اقتصادی و سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی با تکیه بر احترام به حقوق مالکیت دارایی‌های مادی و غیرمادی
۳۷- اتکا به مزیتهای نسبی و رقابتی، و خلق مزیتهای جدید
۳۸- توانمندسازی بخشهای خصوصی و تعاونی، به‌عنوان محرک اصلی رشد اقتصادی
۳۹- تلاش برای مهار تورم و افزایش قدرت خرید گروههای متوسط و کم‌درآمد جامعه
۴۰- نظم و انضباط مالی و بودجه‌ای و تعادل بین منابع و مصارف دولت
۴۱- ارتقای ظرفیت و توانمندی‌های بخش تعاونی، تسهیل فرایند دستیابی آن به منابع، اطلاعات و فناوری، تسهیل ارتباطات و توسعه پیوندهای فنی، اقتصادی و مالی بین انواع تعاونیها
۴۲- توسعه حضور بخشهای تعاونی و خصوصی در همه بخشهای اقتصادی و محدود کردن تصدی دولت در فعالیتهای اقتصادی در سقف عناوین مصرح در صدر اصل ۴۴ قانون اساسی و حداکثر حضور کارآمد در قلمروهای امور حاکمیتی
د: آمایش سرزمین، امور زیست‌محیطی و توسعه پایدار
۴۳- پایدارسازی فرایند توسعه با تکیه بر حفاظت از محیط زیست و بهره‌برداری بهینه از منابع
۴۴- تحقق توسعه پایدار، مبتنی بر دانایی در عرصه‌های اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی و زیست‌محیطی کشور، به نحوی که ضمن ارتقای کیفیت زندگی، حقوق نسلهای کنونی و آینده نیز محفوظ بماند
۴۵- آمایش سرزمین بر مبنای مزیتهای نسبی مناطق، به نحوی که هر ایرانی به منطقه‌ای که در آن با عزت و آرامش زندگی می‌کند، افتخار نماید
۴۶- شناخت عناصر سازنده فرهنگ، هنر، دانش و تمدن اسلامی و ایرانی، به‌عنوان عناصر هویت ملی و بهره‌گیری از مزیتهای تاریخی و فرهنگی مناطق مختلف کشور، برای مشارکت فعال مناطق در توسعه پایدار
۴۷- سازماندهی فضای ملی، ایجاد تعادل منطقه‌ای و تقویت نقش منطقه‌ای کشور، با بهره‌گیری از قابلیتها و مزیتهای اجتماعی، فرهنگی، اقتصادی و طبیعی سرزمین، با هدف ارتقای جایگاه بین‌المللی کشور
آینده‌های ممکن در افق چشم‌انداز
اجرای سیاستهای کلی مندرج در این سند، در قالب عملیات توأم با درایت و مدیریت خردمندانه، علمی و همه‌جانبه و توجه به دیپلماسی هدفمند کشور، همراه با حفظ منابع ملی، باعث تحولات چشمگیری در همه شئونات اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی کشور خواهد شد. رسیدن به هدفهای یاد شده مستلزم برداشتن گامهای بزرگ، توأم با نهادسازی پیشرفته و استفاده از تجربیات کشورهایی است که این مسیر را پیموده‌اند. مقایسه شاخصهای مهم اقتصادی در دوره (۹۴-۱۳۸۴) در دو گزینه ادامه روند موجود و گزینه مطلوب به شرح زیر می‌باشد:
جدول شماره ۱- مقایسه شاخصهای اقتصادی در دوره (۹۴-۱۳۸۴) در دو گزینه ادامه روند موجود، و گزینه مطلوب چشم‌انداز
موضوعات سیاستهای کلی نظام:
امور فرهنگی
دستگاه‌های مرتبط: مجلس شورای اسلامی، نهاد ریاست جمهوری، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، سازمان صدا و سیما
کمیسیون تخصصی مجمع: کمیسیون امور فرهنگی، علمی و اجتماعی
┌───────────┬────────────────────────────────────────────┐ │ │- ایجاد، ساماندهی و تقویت نظام ملی │ │ │اطلاع‌رسانی رایانه‌ای و اعمال تدابیر و │ │ │نظارت‌های لازم به منظور صیانت از امنیت │ │ │سیاسی، فرهنگی، اقتصادی، اجتماعی و جلوگیری از│ │ │جنبه‌ها و پیامدهای منفی شبکه‌های │ │ │اطلاع‌رسانی. │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │- توسعه کمی و کیفی شبکه اطلاع‌رسانی ملی و │ │ │تأمین سطوح و انواع مختلف خدمات و امکانات این│ │ │شبکه برای کلیه متقاضیان به تناسب نیاز آنان و│ │ │با رعایت اولویت‌ها و مصالح ملی. │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │- ایجاد و تقویت نظام حقوقی و قضایی متناسب با│ │ شبکه‌های │توسعه شبکه‌های اطلاع‌رسانی به ویژه در جهت │ │اطلاع‌رسانی│مقابله کارآمد با جرائم سازمان یافته │ │ رایانه‌ای │الکترونیکی. │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │- توسعه فن‌آوری اطلاعات (به ویژه حفاظت از │ │ │اطلاعات) و آینده‌نگری در خصوص آثار تحولات │ │ │فن‌آوری اطلاعات در سطح ملی و جهانی و گسترش │ │ │مطالعات و تحقیقات و تربیت نیروی انسانی متخصص│ │ │در این زمینه. │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │- ایجاد دسترسی به شبکه‌های اطلاع‌رسانی جهانی│ │ │صرفاً از طریق نهادها و مؤسسات مجاز. │ │ ├────────────────────────────────────────────┤ │ │- حضور فعال و اثر‌گذار در شبکه‌های جهانی و │ │ │حمایت از بخشهای دولتی و غیردولتی در زمینه │ │ │تولید و عرضه اطلاعات و خدمات ضروری و مفید با│ │ │تأکید بر ترویج فرهنگ و اندیشه اسلامی. │ ├───────────┼────────────────────────────────────────────┤ │ │- اقدام مناسب برای دستیابی به میثاق‌ها و │ │ │مقررات بین‌المللی و ایجاد اتحادیه‌های │ │ │اطلاع‌رسانی با سایر کشورها به ویژه کشورهای │ │ │اسلامی به منظور ایجاد توازن در عرصه │ │ │اطلاع‌رسانی بین‌المللی و حفظ صیانت از هویت و│ │ │فرهنگ ملی و مقابله با سلطه جهانی. │ └───────────┴────────────────────────────────────────────┘ موضوعات سیاستهای کلی نظام: امور اقتصادی
دستگاه‌های مرتبط: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، وزارت امور خارجه، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، وزارت امور دارایی، وزارت رفاه و تأمین اجتماعی، وزارت جهاد کشاورزی، وزارت بازرگانی، وزارت صنایع و معادن، وزارت نیرو، بانک ملی، وزارت نفت، وزارت تعاون سازمان خصوصی‌سازی، کمیسیون تخصصی مجمع: کمیسیون امور اقتصاد کلان ـ بازرگانی و امور اداری ┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │- حمایت از ایجاد ارزش افزوده و سرمایه‌گذاری و کارآفرینی از │ │ │راه‌های قانونی و مشروع. │ │ │ │ │ │- هدف از امنیت سرمایه‌گذاری، ایجاد رفاه عمومی و رونق │ │ │اقتصادی و زمینه‌سازی برای عدالت اقتصادی و از بین بردن فقر │ │ │در کشور است. وضع قوانین و مقررات مربوط به مالیات و دیگر │ │ │اموری که به آن هدف کمک می‌کند، وظیفه الزامی دولت و مجلس │ │ │است. │ │ │ │ │ امنیت اقتصادی │- قوانین و سیاستهای اجرایی و مقررات باید دارای سازگاری و │ │ │ثبات و شفافیت و هماهنگی. │ │ │ │ │ │- نظارت و رسیدگی و قضاوت در مورد جرائم و مسائل اقتصادی باید│ │ │دقیق و روشن و تخصصی باشد. │ │ │ │ │ │- شرایط فعالیت اقتصادی (دسترسی به اطلاعات، مشارکت آزادانه │ │ │اشخاص در فعالیتهای اقتصادی و برخورداری از امتیازات قانونی)│ │ │برای بخشهای دولتی، تعاونی و خصوصی، در شرایط باید یکسان و │ │ │عادلانه باشد. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │- دولت حق فعالیت اقتصادی جدید خارج از موارد صدر اصل ۴۴ را │ │ │ندارد و موظف است هرگونه فعالیت (شامل تداوم فعالیتهای قبلی │ │ │و بهره‌برداری از آن) را که مشمول عناوین صدر اصل ۴۴ نباشد، │ │ │حداکثر تا پایان برنامه پنج‌ساله چهارم (سالیانه ۲۰% کاهش │ │ │فعالیت) به بخشهای تعاونی خصوصی و عمومی غیردولتی واگذار │ │ │کند. │ │ │ │ │ اصل ۴۴ ـ اصول │ │ │ واگذاری │ │ │ │با توجه به مسئولیت نظام در حسن اداره کشور، تداوم و شروع │ │ │فعالیت ضروری خارج از عناوین صدر اصل ۴۴ توسط دولت، بنا به │ │ │پیشنهاد هیأت وزیران و تصویب مجلس شورای اسلامی مدت معین مجاز│ │ │است. │ │ │ │ │ │اداره و تولید محصولات نظامی، انتظامی و اطلاعات نیروهای مسلح│ │ │و امنیتی که جنبه محرمانه دارد، مشمول این حکم نیست. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │- سرمایه‌گذاری، مالکیت و مدیریت در زمینه‌های مذکور در صدر │ │ │اصل ۴۴ قانون اساسی به شرح ذیل توسط بنگاه‌ها و نهادهای عمومی│ │ │غیردولتی و بخشهای تعاونی و خصوصی مجاز است. │ │ │ │ │ │- صنایع بزرگ، صنایع مادر (از جمله صنایع بزرگ پایین‌دستی نفت│ │ │و گاز) و معادن بزرگ (به استثنای نفت و گاز). │ │ │ │ │ │- فعالیت بازرگانی خارجی در چارچوب سیاستهای تجاری و ارزی │ │ │کشور. │ │ │ │ │ │- بانکداری توسط بنگاه‌ها و نهادهای عمومی غیردولتی و │ │ │شرکت‌های تعاونی سهامی عام شرکت‌های سهامی عام مشروط به تعیین│ │ │سقف سهام هر یک از سهامداران با تصویب قانون. │ │ │ │ │ │- بیمه │ │ │ │ │ │- تأمین نیرو، شامل تولید و واردات برق برای مصارف داخلی و │ │ صادرات. │ │ اصل ۴۴ ـ موارد │ │ │ قابل واگذاری │- کلیه امور پست و مخابرات به استثنای شبکه‌های مادر │ │ │مخابراتی، امور واگذاری فرکانس و شبکه‌های اصلی تجزیه و │ │ │مبادلات و مدیریت توزیع خدمات پایه پستی. │ │ │ │ │ │- راه و راه‌آهن. │ │ │ │ │ │- هواپیمایی (حمل‌و‌نقل هوایی) و کشتیرانی (حمل‌و‌نقل │ │ │دریایی). │ │ │ │ │ │سهم بهینه بخشهای دولتی و غیردولتی در فعالیتهای صدر اصل │ │ │۴۴، با توجه به حفظ دولت و استقلال کشور و عدالت اجتماعی و │ │ │رشد و توسعه اقتصادی، طبق قانون تعیین می‌شود. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │- افزایش سهم بخش تعاونی در اقتصاد کشور به ۲۵% تا آخر برنامه│ │ │پنج‌ساله پنجم. │ │ │ │ │ │- اقدام مؤثر دولت در ایجاد تعاونیها برای بیکاران در جهت │ │ │اشتغال مولد. │ │ │ │ │ │- حمایت دولت از تشکیل و توسعه تعاونیها از طریق روش‌هایی از│ │ │جمله؛ تخفیف مالیاتی، ارائه تسهیلات اعتباری حمایتی به وسیله │ │ │کلیه مؤسسات مالی کشور و پرهیز از هرگونه دریافت اضافی دولت │ │ │از تعاونیها نسبت به بخش خصوصی. │ │ │ │ │ │ـ رفع محدودیت از حضور تعاونیها در تمامی عرصه‌های اقتصادی │ │ │از جمله بانکداری و بیمه. │ │ │ │ │ │ ـ تشکیل بانک توسعه تعاون با سرمایه دولت با هدف ارتقاء │ │ │سهم بخش تعاونی در اقتصاد کشور. │ │ │ │ │ │ ـ حمایت دولت از دستیابی تعاونیها به بازار نهایی و │ │ │اطلاع‌رسانی جامع و عادلانه به این بخش. │ │ │ │ │ اصل ۴۴ ـ توسعه │ ـ اعمال نقش حاکمیتی دولت در قالب امور سیاست‌گذاری و │ │ بخش تعاونی │نظارت بر اجرای قوانین موضوعه و پرهیز از مداخله در امور │ │ │اجرایی و مدیریتی تعاونیها. │ │ │ │ │ │ ـ توسعه آموزش‌های فنی و حرفه‌ای و سایر حمایت‌های لازم به│ │ │منظور افزایش کارآمدی توانمندسازی تعاونیها. │ │ │ │ │ │ ـ انعطاف و تنوع در شیوه‌های افزایش سرمایه و توزیع سهام │ │ │در بخش تعاونی و اتخاذ تدابیر لازم به نحوی که علاوه بر │ │ │تعاونی‌های متعارف، امکان تأسیس تعاونی‌های جدید در قالب شرکت│ │ │سهامی عام با محدودیت مالکیت هر یک از سهامداران به سقف معینی│ │ │که حدود آن را قانون تعیین می‌کند، فراهم شود. │ │ │ │ │ │ ـ حمایت دولت از تعاونیها متناسب با تعداد اعضا. │ │ │ │ │ │ ـ تأسیس تعاونی‌های فراگیر ملی برای تحت پوشش قرار دادن سه│ │ │دهک اول جامعه به منظور فقرزدایی. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ــ توانمندسازی بخشهای خصوصی و تعاونی بر ایفای فعالیتهای │ │ │گسترده و اداره بنگاه‌های اقتصادی بزرگ. │ │ │ │ │ │ ـ نظارت و پشتیبانی مراجع ذی‌ربط بعد از واگذاری برای تحقق│ │ │اهداف واگذاری. │ │ │ │ │ │ ـ استفاده از روش‌های معتبر و سالم واگذاری با تأکید بر │ │ اصل ۴۴ـ الزامات │بورس، تقویت تشکیلات واگذاری، برقراری جریان شفاف │ │ واگذاری │اطلاع‌رسانی، ایجاد فرصتهای برابر برای همه، بهره‌گیری │ │ │ازعرضة تدریجی سهام شرکت‌های بزرگ در بورس به منظور دستیابی │ │ │به قیمت پایه سهام. │ │ │ │ │ │ ـ ذی‌نفع نبودن دست‌اندرکاران واگذاری و تصمیم‌گیرندگان │ │ │دولتی در واگذاری‌ها. │ │ │ │ │ │ ـ رعایت سیاستهای کلی بخش تعاونی در واگذاری‌ها. │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ وجوه حاصل از واگذاری سهام بنگاه‌های دولتی به حساب خاصی │ │ │نزد خزانه‌داری کل کشور واریز و در قالب برنامه‌ها و │ │ │بودجه‌های مصوب به ترتیب زیر مصرف می‌شود: │ │ │ │ │ │ ـ ایجاد خوداتکایی برای خانواده مستضعف و محروم و تقویت │ │ │تأمین اجتماعی. │ │ │ │ │ │ ـ اختصاص ۳۰% از درآمدهای حاصل از واگذاری به تعاونی‌های │ │ │فراگیر ملی به منظور فقرزدایی. │ │ │ │ │ │ ـ ایجاد زیربناهای اقتصادی با اولویت مناطق کمتر │ │ اصل ۴۴ـ مصارف │توسعه‌یافته. │ │درآمدهای حاصل از │ │ │ واگذاری │ ـ اعطای تسهیلات (وجوه اداره شده) برای تقویت تعاونیها و │ │ │نوسازی و بهسازی بنگاه‌های اقتصادی غیردولتی با اولویت │ │ │بنگاه‌های واگذاری شده و نیز برای سرمایه‌گذاری بخشهای │ │ │غیردولتی در توسعه مناطق کمتر توسعه‌یافته. │ │ │ │ │ │ ـ مشارکت شرکت‌های دولتی با بخشهای غیردولتی تا سقف ۴۹% │ │ │به منظور توسعة اقتصادی مناطق کمتر توسعه‌یافته. │ │ │ │ │ │ ـ تکمیل طرح‌های نیمه‌تمام شرکت‌های دولتی با رعایت بند │ │ │«الف» این سیاست‌ها. │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تداوم اعمال حاکمیت عمومی دولت پس از ورود بخشهای غیردولتی│ │ │از طریق سیاست‌گذاری و اجرای قوانین و مقررات و نظارت به ویژه│ │ اصل ۴۴ـ اعمال │در مورد اعمال موازین شرعی و قانونی در بانک‌های غیردولتی. │ │حاکمیت و پرهیز از│ │ │ انحصار │ ـ جلوگیری از نفوذ و سیطرة بیگانگان بر اقتصاد ملی. │ │ │ │ │ │ ـ جلوگیری از ایجاد انحصار توسط بنگاه‌های اقتصادی │ │ │غیردولتی از طریق تنظیم و تصویب قوانین و مقررات. │ └─────────────────┴──────────────────────────
موضوعات سیاستهای کلی نظام:
امور قضایی
کمیسیون تخصصی مجمع: کمیسیون امور حقوقی و قضایی
┌──────────────┬───────────────────────────────────┐ │ │۱ـ اصلاح ساختار نظام قضایی کشور در │ │ │جهت تضمین عدالت و تأمین حقوق فردی و│ │ │اجتماعی همراه با سرعت و دقت با │ │ │اهتمام به سیاستهای مذکور در بندهای│ │ │بعدی. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۲ـ نظام‌مند کردن استفاده از بینه و │ │ │یمین در دادگاه‌ها. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۳ـ استفاده از تعدد قضات در │ │ │پرونده‌های مهم. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۴ـ تخصصی کردن رسیدگی به دعاوی در │ │ │سطوح مورد نیاز. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۵ـ تمرکز دادن کلیه امور دارای ماهیت│ │ اصلاح نظام │قضایی در قوه قضائیه با تعریف ماهیت │ │ قضایی │قضایی و اصلاح قوانین و مقررات مربوط│ │ │براساس آن و رسیدگی ماهوی قضایی به │ │ │همه دادخواهی‌ها و تظلمات. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۶ـ کاستن مراحل دادرسی به منظور │ │ │دستیابی به قطعیت احکام در زمان │ │ │مناسب. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۷ـ یکسان‌سازی آیین دادرسی در نظام │ │ │قضایی کشور با رعایت قانون اساسی. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۸ـ اصلاح و تقویت نظام نظارتی و │ │ │بازرسی در قوه قضائیه بر دستگاه‌های │ │ │اجرایی و قضایی و نهادها. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۹ـ استفاده از روش داوری و حکمیت در │ │ │حل و فصل دعاوی. │ ├──────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │۱۰ـ بالا بردن سطح علمی مراکز آموزش │ │ │حقوقی متناسب با نظام قضایی کشور، │ │ │بالا بردن دانش حقوقی قضات، تقویت │ │ │امور پژوهشی قوه قضائیه و توجه بیشتر│ │ │به شرایط مادی و معنوی متصدیان │ │ │سمت‌های قضایی. │ │ │ │ │ارتقای آموزش و│ │ │پژوهش قضایی و ├───────────────────────────────────┤ │ تأمین نیازها │۱۱ـ بالا بردن سطح علمی و شایستگی │ │ │اخلاقی و توان عملی ضابطان دادگستری │ │ │و فراهم ساختن زمینه برای استفاده │ │ │بهینه از قوای انتظامی. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۱۲ـ تأمین نیازهای قوه قضائیه در │ │ │زمینه‌های مالی، تشکیلاتی و استخدامی│ │ │با توجه به اصل ۱۵۶، ۱۵۷ و ۱۵۸ قانون│ │ │اساسی. │ ├──────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │۱۳ـ تعیین ضوابط اسلامی مناسب برای │ │ │کلیه امور قضایی از قبیل قضاوت، │ │ │وکالت، کارشناسی و ضابطان و نظارت │ │ │مستمر و پیگیری قوه قضائیه بر حسن │ │ │اجرای آنها. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۱۴ـ بازنگری در قوانین در جهت کاهش │ │ اصلاح قوانین │عناوین جرایم و کاهش استفاده از │ │قضایی و توسعة │مجازات زندان. │ │ فرهنگ قضایی ├───────────────────────────────────┤ │ │۱۵ـ تنقیح قوانین قضایی. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۱۶ـ گسترش دادن فرهنگ حقوقی و قضایی │ │ │در جامعه. │ │ ├───────────────────────────────────┤ │ │۱۷ـ گسترش دادن نظام معاضدت و مشاورت│ │ │قضایی. │ └──────────────┴───────────────────────────────────┘
موضوعات سیاستهای کلی نظام:
امور زیربنایی دستگاه‌های مرتبط: مجلس شورای اسلامی، نهاد ریاست جمهوری، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، سازمان صدا و سیما
کمیسیون تخصصی مجمع: کمیسیون امور زیربنایی و تولیدی
┌─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ـ اتخاذ تدبیر و راهکارهای مناسب برای گسترش اکتشاف نفت و گاز و │ │ │شناخت کامل منابع کشور. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ افزایش ظرفیت تولید صیانت شدة نفت متناسب با ذخایر موجود و │ │ │برخورداری کشور از افزایش قدرت اقتصادی و امنیتی و سیاسی. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ افزایش ظرفیت تولید گاز، متناسب با حجم ذخایر کشور به منظور │ │ │تأمین مصرف داخلی و حداکثر جایگزینی با فرآورده‌های نفتی. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ گسترش تحقیقات بنیادی و توسعه‌ای و تربیت نیروی انسانی و تلاش │ │ │برای ایجاد مرکز جذب و صدور دانش و خدمات فنی ـ مهندسی انرژی در │ │ انرژی │سطح بینالملل و ارتقاء فن‌آوری در زمینه‌های منابع و صنایع نفت و│ │ │گاز و پتروشیمی. │ │ (نفت و گاز) ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تلاش لازم و ایجاد سازماندهی قانونمند برای جذب منابع مالی مورد│ │ │نیاز (داخلی و خارجی) در امور نفت و گاز در بخشهای مجاز │ │ │قانونی. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ بهره‌برداری از موقعیت منطقه‌ای و جغرافیایی کشور برای خرید و │ │ │فروش و فرآوری و پالایش و معاوضه و انتقال نفت و گاز منطقه به │ │ │بازارهای داخلی و جهانی. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ بهینه‌سازی مصرف و کاهش شدت انرژی. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ جایگزینی صادرات فرآورده‌های نفت و گاز و پتروشیمی به جای صدور │ │ │نفت خام و گاز طبیعی. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ ایجاد تنوع در منابع انرژی کشور و استفاده از آن با رعایت مسائل│ │ │زیست‌محیطی و تلاش برای افزایش سهم انرژی‌های تجدیدپذیر با اولویت│ │ │انرژی‌های آبی. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ انرژی ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تلاش برای کسب فن‌آوری و دانش هسته‌ای و ایجاد نیروگاه‌های │ │ (سایر منابع │هسته‌ای به منظور تأمین سهمی از انرژی کشور و تربیت نیروهای │ │ انرژی‌ها) │متخصص. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ گسترش فعالیتهای پژوهشی و تحقیقاتی در امور انرژی‌های گداخت │ │ │هسته‌ای و مشارکت و همکاری علمی و تخصصی در این زمینه. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تلاش برای کسب فن‌آوری و دانش فنی انرژی‌های نو و ایجاد │ │ │نیروگاه‌ها از قبیل بادی و خورشیدی و پیل‌های سوختی و زمین گرمایی│ │ │در کشور. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ سیاست‌گذاری و اطلاع‌رسانی جامع و هماهنگ در علوم و فنون │ │ │زمین. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تقویت خلاقیات و ابتکار و دستیابی به فنآوریهای نوین و ارتقاء│ │ │سطح آموزش و تربیت نیروی انسانی و تعمیق پژوهش و گسترش زمین‌شناسی│ │ │بنیادی، اقتصادی، مهندسی، محیطی و دریایی برای بهره‌برداری مناسب │ │ │از ذخایر معدنی کشور. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ ارتقای سهم معدن و صنایع معدنی در تولید ناخالص ملی و اولویت │ │ بخش معدن │دادن به تأمین مواد مورد نیاز صنایع داخلی کشور، صادرات مواد │ │ │معدنی فرآوری شده و استفاده از موقعیت ویژة زمین‌شناسی ایران و │ │ │گسترش همکاری‌های بین‌المللی (علمی و فنی و اقتصادی) جهت جذب و │ │ │جلب دانش و منابع و امکانات داخلی و خارجی در زمینة اکتشافات │ │ │معدنی و ایجاد واحدهای فرآوری و تبدیل مواد معدنی به مواد واسطه و│ │ │مصرفی. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تعیین اولویت‌‌های مناطق دارای ظرفیت معدنی و ایجاد زمینه‌هایی │ │ │مناسب برای رشد صنایع معدنی و فلزی در بخش آلیاژها و فلزات │ │ │گران‌بها و عناصر کمیاب و تولید مواد پیشرفته. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ ایجاد نظام جامع حمل و نقل و تنظیم سهم هر یک از زیر‌بخش‌های آن│ │ │با اولویت دادن به حمل و نقل ریلی و با توجه به جهات زیر: │ │ │ │ │ │ـ ملاحظات اقتصادی و دفاعی و امنیتی. │ │ │ │ │ │ـ کاهش شدت مصرف انرژی. │ │ │ │ │ │ـ کاهش آلودگی زیست‌محیطی. │ │ │ │ │ │ ـ افزایش ایمنی. │ │ │ │ │ │ ـ برقراری تعادل و تناسب بین زیرساخت‌ها و ناوگان و تجهیزات │ │ │ناوبری و تقاضا. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ بخش │ـ افزایش بهرهوری تا رسیدن به سطح عالی از طریق پیشرفت و بهبود │ │ │روش‌های حمل و نقل و مدیریت و منابع انسانی و اطلاعات. │ │ حمل و نقل ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ توسعه و اصلاح شبکة حمل و نقل با توجه به نکات زیر: │ │ │ │ │ │ ـ نگرش شبکه‌ای به توسعه محورها. │ │ │ │ │ │ ـ آمایش سرزمین. │ │ │ │ │ │ ـ ملاحظات دفاعی ـ امنیتی. │ │ │ │ │ │ ـ سودآوری ملی. │ │ │ │ │ │ ـ موقعیت ترانزیتی کشور. │ │ │ │ │ │ ـ تقاضا. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ فراهم کردن زمینة جذب سرمایه‌های داخلی و خارجی و جلب مشارکت │ │ │مردم و گسترش پوشش بیمه در همة فعالیتهای این بخش. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ دستیابی به سهم بیشتر از بازار حمل و نقل بین‌المللی. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ ایجاد نظام جامع مدیریت در کل چرخة آب براساس اصول توسعة پایدار│ │ │و آمایش سرزمین در حوضه‌های آبریز کشور. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ ارتقای بهرهوری و توجه به ارزش اقتصادی و امنیتی و سیاسی آب در│ │ │استحصال و عرضه و نگهداری و مصرف آن. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ افزایش میزان استحصال آب، به حداقل رساندن ضایعات طبیعی و غیر │ │ منابع آب │طبیعی آب در کشور از هر طریق ممکن. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تدوین برنامة جامع به منظور رعایت تناسب در اجرای طرح‌های سد و │ │ │آبخیزداری و آبخوانداری و شبکه‌های آبیاری و تجهیز و تسطیح اراضی│ │ │و استفاده از آب‌های غیرمتعارف و ارتقای دانش و فنون و تقویت نقش │ │ │مردم در استحصال و بهره‌برداری. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ مهار آب‌هایی که از کشور خارج می‌شود و اولویت استفاده از منابع│ │ │آب‌های مشترک. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ ایجاد عزم ملی بر احیای منابع طبیعی تجدید‌شونده و توسعة پوشش │ │ │گیاهی برای حفاظت و افزایش بهرهوری مناسب و سرعت بخشیدن به روند │ │ │تولید این منابع و ارتقاء بخشیدن به فرهنگ عمومی و جلب مشارکت │ │ │مردم در این زمینه. │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ شناسایی و حفاظت منابع آب و خاک و ذخایر ژنتیکی گیاهی ـ جانوری │ │ منابع طبیعی │و بالا بردن غنای حیاتی خاک‌ها و بهره‌برداری بهینه براساس │ │ │استعداد منابع و حمایت مؤثر از سرمایه‌گذاری در آن. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ اصلاح نظام بهره‌برداری از منابع طبیعی و مهار عوامل ناپایداری │ │ │این منابع و تلاش برای حفظ و توسعة آن. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ گسترش تحقیقات کاربردی و فنآوریهای زیست‌محیطی و ژنتیکی و │ │ │اصلاح گونه‌های گیاهی و حیوانی متناسب با شرایط محیطی ایران و │ │ │ایجاد پایگاه‌های اطلاعاتی و تقویت آموزش و نظام اطلاع‌رسانی. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ افزایش و گسترش آموزش و آگاهی و فرهنگ ایمنی و آماده‌سازی │ │ │مسئولان و مردم برای رویارویی با عوارض ناشی از سوانح طبیعی و │ │ │حوادث غیر‌مترقبه به ویژه خطر زلزله و پدیده‌های جوی و اقلیمی. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ گسترش و تقویت مطالعات علمی و پژوهشی و حمایت از مراکز موجود، │ │ │به منظور شناسایی و کاستن از خطرات اینگونه حوادث با اولویت خطر │ │ │زلزله. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ ایجاد مدیریت واحد با تعیین رئیس جمهور برای آمادگی دائمی و │ │ │اقدام مؤثر و فرماندهی در دوره بحران: │ │ آمادگی و │ │ │ پیشگیری │ـ ایجاد نظام مدیریت جامع اطلاعات به کمک شبکه‌های اطلاعاتی مراکز│ │ │علمی ـ پژوهشی و سازمان‌های اجرایی مسئول، به منظور هشدار به موقع│ │ │و اطلاع‌رسانی دقیق و بهنگام در زمان وقوع حادثه. │ │ │ │ │ │ ـ تقویت آمادگی‌ها و امکانات لازم برای اجرای سریع و مؤثر │ │ │عملیات جست‌وجو و نجات در ساعات اولیه، امداد و اسکان موقت │ │ │آسیب‌دیدگان، تنظیم سیاستهای تبلیغاتی و اطلاع‌رسانی و سازماندهی│ │ │کمک‌های داخلی و خارجی در زمینه‌های فوق. │ │ │ │ │ │ ـ در اختیار گرفتن کلیه امکانات و توانمندی‌های مورد نیاز اعم │ │ │از دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی و نیروهای مسلح در طول زمان │ │ │بحران. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تدوین برنامه‌های جامع علمی به منظور بازتوانی روانی و اجتماعی │ │ │آسیب‌دیدگان و باز‌سازی اصولی و فنی مناطق آسیب‌دیده. │ │ ├───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │جبران خسارات │ـ گسترش نظامات مؤثر جبران خسارت نظیر انواع بیمه‌ها، حمایت‌های │ │ │مالی و تشویقی، تسهیلات ویژه و صندوق‌های حمایتی. │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ پیشگیری و کاهش خطر‌پذیری ناشی از زلزله در شهرها و روستاها و │ │ │افزایش ضریب ایمنی در ساختوسازهای جدید از طریق: │ │ │ │ │ │ ـ مکان‌یابی و مناسب‌سازی کاربری‌ها در مراکز جمعیتی شهری و │ │ │روستایی و تأسیسات حساس و مهم متناسب با پهنه‌بندی خطر نسبی زلزله│ │ │در کشور. │ │ │ │ │ │ ـ بهبود مدیریت و نظارت بر ساخت‌وساز با به کار‌گیری نیروهای │ │ │متخصص و تربیت نیروی کار ماهر در کلیه سطوح و تقویت نظام مهندسی و│ │ │تشکل‌های فنی و حرفه‌ای و استفاده از تجربه‌های موفق کشورهای │ │ کاهش خطرات │پیشرفته زلزله‌خیز. │ │ │ │ │ │ ـ ممنوعیت و جلوگیری از ساختوسازهای غیر‌فنی و ناامن در │ │ │برابر زلزله و الزامی کردن بیمه و استفاده از کلیه استانداردها و │ │ │مقررات مربوط به طرح و اجرا. │ │ │ │ │ │ ـ استانداردسازی مصالح پایه و اصلی سازه‌ای و الزامی کردن │ │ │استفاده از مصالح استاندارد، با کیفیت و مقاوم و ترویج و تشویق │ │ │فناوری‌های نوین و پایدار و ساخت سازه‌های سبک. │ │ │ │ │ │ ـ تهیه و تصویب قوانین و مقررات لازم برای جرم و تخلف شناختن │ │ │ساختوسازهای غیر‌فنی. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ کاهش آسیب‌پذیری وضعیت موجود کشور در برابر زلزله با محوریت حفظ│ │ │جان انسان‌ها از طریق: │ │ │ │ │ │ ـ تدوین و اصلاح طرح‌های توسعه و عمران شهری و روستایی متناسب │ │ │با پهنه‌بندی خطر نسبی زلزله در مناطق مختلف کشور. │ │ │ │ │ │ ـ ایمن‌سازی و بهسازی لرزه‌ای ساختمان‌های دولتی، عمومی و مهم،│ │ │شریان‌های حیاتی و تأسیسات زیربنایی و باز‌سازی و بهسازی │ │ کاهش │بافت‌های فرسوده حداکثر تا مدت ۱۰ سال. │ │ آسیب‌پذیری │ │ │ │ ـ ارائه تسهیلات ویژه و حمایت‌های تشویقی (بیمه و نظایر آن) به│ │ │منظور ایمن‌سازی و بهسازی لرزه‌ای ساختمان‌های مسکونی، خدماتی و │ │ │تولیدی غیردولتی. │ │ │ │ │ │ ـ شناسایی پدیده‌های جوی و اقلیمی و نحوه پدیدار شدن خطرات و │ │ │ارزیابی تأثیر و میزان آسیب آنها از طریق تهیه اطلس ملی │ │ │پدیده‌های طبیعی، ایجاد نظام به هم پیوسته ملی پایش و بهبود │ │ │نظامهای هشدار سریع و پیش‌آگاهی بلند‌مدت با استفاده از │ │ │فناوری‌های پیشرفته. │ ├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ـ تنظیم برنامه‌های توسعه ملی به‌گونه‌ای که در همه فعالیتهای آن│ │ │در همه سطوح، رویکرد «سازگاری با اقلیم» ملاحظه و نهادینه شود. │ │ │بنابراین اقدامات ذیل باید انجام گیرد: │ │ │ │ │ │ــ شناسایی شرایط اقلیمی و لحاظ نمودن آن به عنوان یکی از محورهای│ │ │اساسی آمایش سرزمین. │ │ │ │ │ │ـ تهیه، تدوین و ساماندهی نظامهای جامع مدیریت بلایای جوی و │ │ │اقلیمی. │ │ │ │ │ │ ــ شناسایی تغییر اقلیم و آثار و پیامدهای آن در پهنه سرزمین و│ │ │اتخاذ راهکارهای مناسب.
دیدگاه شما