وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی
هیئت وزیران در جلسه ۱۴۰۴/۵/۲۲ به پیشنهاد شماره ۱۴۰۳۲۱۰۰/۱۵۲۰۰ مورخ ۱۴۰۳/۹/۴ وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و به استناد جزء (۱) بند (الف) ماده (۸۳) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، آیین‌نامه اجرایی جزء یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:
آیین‌نامه اجرایی جزء (۱) بند (الف) ماده (۸۳) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (موضوع نحوه تشکیل، اداره و فعالیت تشکل های حرفه‌ای صنعت گردشگری و امور غیرحاکمیتی قابل واگذاری به آنها)
ماده ۱ـ در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
۱ـ وزارت: وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی
۲ـ تأسیسات گردشگری: کلیه مصادیق مندرج در ماده (۱) آیین‌نامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجه بندی و نرخ گذاری تأسیسات گردشگری و نظارت بر فعالیت آنها موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۱۰۰۱/۷۵۷۹۱هـ مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۱ با اصلاحات بعدی و سایر اماکن و واحدهای گردشگری که بر اساس قوانین و مقررات، از وزارت مجوز فعالیت دریافت نموده یا می‌نمایند.
۳ـ فعال صنعت گردشگری:شخصی حقیقی که با اخذ مجوز از وزارت درحوزه گردشگری فعالیت می‌نماید.
۴ـ تشکل حرفه‌ای: شخص حقوقی، غیرانتفاعی، غیردولتی، غیرسیاسی و غیرتجاری که توسط دارندگان مجوز تأسیسات یا فعالان صنعت گردشگری در جهت منافع حرفه‌ای و اهداف مشخص شده در ماده (۲) این آیین‌نامه، در سطح استان یا کشور با رعایت ضوابط و ترتیبات تعیین شده در این آیین‌نامه تشکیل شده و در چهارچوب اساسنامه خود و تحت یکی از عناوین انجمن حرفه‌ای یا جامعه حرفه‌ای فعالیت می‌نماید.
۵ ـ انجمن حرفه‌ای: تشکلی حرفه‌ای که توسط تأسیسات گردشگری یا گروهی از فعالان صنعت گردشگری در سطح استان با رعایت مفاد این آیین‌نامه تشکیل شده و در چهارچوب اساسنامه خود فعالیت می‌نماید.
۶ ـ کانون انجمن های حرفه‌ای: تشکیلاتی که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه‌ای استان بر اساس ترتیبات تعیین شده در این آیین‌نامه، ایجاد و نمایندگی کلیه فعالان و تشکل های حرفه‌ای گردشگری در سطح استان را بر عهده دارد.
۷ـ جامعه حرفه‌ای: تشکلی حرفه‌ای که به یکی از حالت های زیر در سطح کشور تأسیس شده و فعالیت می‌نماید:
الف ـ جامعه حرفه‌ای که توسط نمایندگان انجمن های حرفه‌ای گردشگری در هر استان با رعایت مفاد این آیین‌نامه در سطح کشور، تشکیل شده و فعالیت می‌نماید.
ب ـ جامعه حرفه‌ای که به دلیل به حدنصاب نرسیدن یا پراکندگی فعالان و تأسیسات گردشگری در سطح کشور و در نتیجه عدم امکان ایجاد انجمن های حرفه‌ای در حداقل نیمی از استان ها، با تأیید وزارت و در چهارچوب ضوابط این آیین‌نامه، توسط گروهی از فعالان یا تأسیسات گردشگری در سطح کشور تأسیس شده و فعالیت می‌نماید.
۸ ـ مجمع ملی صنعت گردشگری ایران: تشکیلاتی غیر دولتی که طبق مقررات این آیین‌نامه به منظور هماهنگی، همکاری و ارائه مشورت در سیاست گذاری، برنامه‌ریزی، نظارت، راهبری، تعیین و تصویب خط مشی های مرتبط با توسعه صنعت گردشگری تشکیل و نمایندگی کلیه تشکل ها و جامعه های حرفه‌ای گردشگری در سطح ملی را بر عهده دارد.
۹ـ کمیسیون نظارت: کمیسیون موضوع ماده (۲۰) این آیین‌نامه که وظیفه تصمیم‌گیری و برنامه‌ریزی جهت نظارت بر امور مربوط به تشکل های حرفه‌ای از قبیل فعالیت، اداره، حسابرسی و عملکرد اجرایی را برعهده داشته و طبق ضوابط مندرج در این آیین‌نامه تشکیل می‌شود.
۱۰ـ اساسنامه: سند مصوب مجمع عمومی تشکل که متضمن ساختار، تشکیلات، ارکان و حدود وظایف و اختیارات، نحوه تعیین و تغییر اعضای ارکان، عضویت در تشکل، شرایط تغییر و اصلاح اساسنامه، مبنای اعتبار اسناد اداری و مالی، تعیین منابع مالی، نحوه انحلال و سایر موارد مربوط به تشکل حرفه‌ای مصرح در این آیین‌نامه در چارچوب قوانین و مقررات و با رعایت مقررات وزارت می‌باشد.
۱۱ـ موافقت اولیه: مجوز موقتی که مطابق ضوابط این آیین‌نامه جهت تحصیل شرایط لازم برای صدور پروانه فعالیت تشکل، توسط وزارت صادر می‌شود.
۱۲ـ پروانه فعالیت: مجوزی که از سوی وزارت صادر شده و به موجب آن به تشکل اجازه داده می‌شود تا مطابق اساسنامه و در چهارچوب قوانین و مقررات فعالیت کند.
۱۳ـ عضو: داوطلب واجد شرایطی که مراحل عضویت در تشکل را گذرانده و با پذیرش اساسنامه، دارای تعهدات و حقوق مندرج در آن است.
۱۴ـ هیئت مؤسس: اشخاص حقیقی یا نمایندگان اشخاص حقوقی دارای مجوز فعالیت از وزارت که امور مربوط به تأسیس تشکل و وظایف مرتبط با آن را پیگیری و برای دریافت موافقت اولیه تأسیس اقدام می‌نمایند.
۱۵ـ ارکان تشکل: ارکانی که مسئولیت تشکیل، اداره و فعالیت تشکل را مطابق اساسنامه تشکل بر عهده داشته و شامل مجمع عمومی، هیئت مدیره و بازرس می‌باشند.
۱۶ـ مجمع عمومی: بالاترین رکن تشکل حرفه‌ای که مطابق اساسنامه متشکل از اعضا تشکیل می‌گردد.
۱۷ـ هیئت مدیره: اشخاص متشکل از منتخبان مجمع عمومی که مطابق اساسنامه، مسئولیت تحقق اهداف تشکل را برعهده دارند.
۱۸ـ بازرس: شخصی که برای نظارت بر عملکرد هیئت مدیره تشکل از سوی مجمع عمومی انتخاب می‌شود.
۱۹ـ دستگاه‌های اجرایی: دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶.
۲۰ـ امور غیرحاکمیتی قابل واگذاری: کلیه امور مرتبط با فعالیت های گردشگری که در زمره وظایف حاکمیتی مندرج در ماده (۸) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ نبوده و قابل واگذاری به بخش خصوصی می‌باشد.
ماده ۲ـ اهداف تشکل های حرفه‌ای به شرح زیر است:
۱ـ ساماندهی و نظام مند شدن فعالیت بخش های غیردولتی گردشگری در جهت حفظ منافع مشروع و قانونی فعالان صنعت گردشگری.
۲ـ بسترسازی به منظور استفاده از ظرفیت تشکل ها در پیشبرد اهداف توسعه ای صنعت گردشگری.
۳ـ ایجاد هماهنگی و انسجام بخش های غیردولتی در جهت حصول منافع صنعت گردشگری.
۴ـ کمک به کوچک سازی دولت با فراهم آوردن زمینه واگذاری امور تصدی حوزه گردشگری به تشکل ها.
۵ ـ فراهم نمودن زمینه ارتقای نقش تشکل ها در تعامل با سایر بخش ها.
۶ ـ ارتقای سطح مهارت فعالان صنعت گردشگری.
۷ـ ارتقاء، رشد و توسعه خدمات کیفی بخش گردشگری.
ماده ۳ـ وظایف و اختیارات تشکل های حرفه‌ای در چهارچوب قوانین و مقررات به شرح زیر است:
۱ـ تلاش در جهت استیفای حقوق و خواسته های مشروع و قانونی اعضای خود.
۲ـ برنامه‌ریزی جهت ارتقای سطح مهارت اعضا در راستای تسهیل و بهبود امور مربوط به گردشگری.
۳ـ قبول مسئولیت و همکاری با وزارت و سایر دستگاه‌های اجرایی در نظارت بر حسن اجرای مقررات مرتبط با گردشگری.
۴ـ ارائه مشاوره به وزارت و سایر دستگاه‌های اجرایی در جهت توسعه گردشگری.
۵ ـ همکاری در زمینه شناسایی فعالان و واحدهای غیرمجاز.
۶ ـ همکاری در جهت شناخت بهتر مشکلات فعالان بخش گردشگری و کمک به حل آنها.
۷ـ جمع‌آوری اطلاعات در جهت بررسی مشکلات، شناخت نیازها و اولویت های صنعت گردشگری.
۸ ـ همکاری با وزارت در معرفی و تبلیغ انواع جاذبه های گردشگری.
۹ـ همکاری با وزارت درآموزش تخصصی جهت افزایش سطح مهارت و کارآیی فعالان حوزه گردشگری.
۱۰ـ توسعه و ترویج شیوه های نوین مدیریت و بهره‌برداری از تأسیسات گردشگری در سراسر کشور.
۱۱ـ شرکت در نمایشگاه های داخلی و خارجی مرتبط با صنعت گردشگری.
۱۲ـ همکاری با نهادهای بین‌المللی ذی ربط و قبول عضویت آنها با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
۱۳ـ نظارت برحسن انجام وظایف اعضاء و فعالیت های گردشگری در چهارچوب ضوابط ابلاغی وزارت.
۱۴ـ همکاری در جهت تأسیس و تقویت شرکت‌های تعاونی اعضای تشکل.
۱۵ـ جمع‌آوری حق عضویت و کمک های داوطلبانه به ترتیب مقرر در اساسنامه با تأیید وزارت.
۱۶ـ همکاری و تعامل با سایر تشکل های مرتبط با گردشگری.
۱۷ـ انجام امور واگذار شده از سوی وزارت با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
۱۸ـ تنظیم بودجه سال بعد تا آخر دی ماه و ترازنامه سالانه تا پایان خرداد ماه سال بعد و ارائه گزارش آن به وزارت.
۱۹ـ تنظیم ترازنامه سالانه و تسلیم آن تا پایان خرداد ماه سال بعد به وزارت برای رسیدگی و تصویب.
۲۰ـ بررسی شکایات و بازرسی از واحدهای گردشگری در چهارچوب سیاست های مصوب وزارت.
۲۱ـ ارائه پیشنهاد برای تعیین نرخ خدمات گردشگری مرتبط به وزارت.
۲۲ـ ایجاد تسهیلات لازم برای آموزش های مورد نیاز فعالان صنعت گردشگری به طور مستقل یا با کمک سازمان های دولتی یا غیردولتی.
۲۳ـ ارائه نظر مشورتی در خصوص تهیه لوایح و طرح های مربوط به توسعه صنعت گردشگری.
۲۴ـ اجرای سایر وظایف و اختیارات مندرج در این آیین‌نامه و دستورالعمل های اجرایی مربوط.
ماده ۴ـ در هر حوزه فعالیت گردشگری که دارای شرایط و نصاب لازم باشد، صرفاً یک تشکل حرفه‌ای قابل تأسیس و ادامه فعالیت می‌باشد و وزارت مجاز نیست با شروع یا ادامه فعالیت تشکل های موازی موافقت نماید.
تبصره ۱ـ نظارت بر تأسیس و فعالیت تشکل حرفه‌ای در سطح استان بر عهده اداره کل میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی استان است. پایش و نظارت عالیه بر حسن اجرای مقررات و همچنین اقدامات مربوط به تأسیس و فعالیت تشکل های حرفه‌ای کشوری یا ملی بر عهده وزارت است.
تبصره ۲ـ اشخاصی که فاقد مجوز فعالیت از وزارت هستند، نمی‌توانند نسبت به تأسیس یا عضویت در تشکل های حرفه‌ای اقدام نمایند. مبنای متقاضیان عضویت انجمن های حرفه‌ای از حیث موقعیت جغرافیایی اعم از اینکه فعالیت ثابت یا سیار داشته باشند، استانی است که متقاضی مجوز فعالیت خود را از آن دریافت نموده است.
ماده ۵ ـ تعداد حدنصاب جهت تشکیل هر انجمن حرفه‌ای گردشگری در هر استان حداقل (۳۰) عضو می‌باشد.
تبصره ۱ـ چنانچه در هر یک از استان های کشور تعداد تأسیسات یا فعالان صنعت گردشگری دارای مجوز به حدنصاب نرسد، مشمولان متناسب با نوع فعالیت خود به عضویت انجمن های همگن درمی آیند.
تبصره ۲ـ انجمن های همگن در هر استان، به پیشنهاد اداره کل میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی استان مربوط و تأیید وزارت با ملحوظ نمودن شرایط، تعداد و وضعیت تأسیسات یا فعالان بخش گردشگری هر استان تعیین می‌گردد.
تبصره ۳ـ در صورت ایجاد تشکل حرفه‌ای همگن، ذکر نام تمام بخش های همگن شده در عنوان تشکل ضروری است. همچنین بر اساس نظر کمیسیون نظارت، نحوه مشارکت اعضاء و انتخاب هیئت مدیره تشکل باید به گونه ای در اساسنامه پیش‌بینی شود که توازن و تناسب منطقی بین فعالیت های بزرگ و کوچک برقرار گردد.
تبصره ۴ـ ثبت دو تشکل همگن در یک بخش (فعالان یا تأسیسات گردشگری) در حوزه فعالیت جغرافیایی مشترک، مجاز نیست .
تبصره ۵ ـ ادغام تشکل های دارای حدنصاب با یکدیگر، مشروط به درخواست اکثریت اعضاء به تشخیص کمیسیون نظارت با رعایت تبصره (۳) این ماده امکان پذیر می‌باشد.
ماده ۶ ـ عنوان تشکل های حرفه‌ای در سطح استان «انجمن» و در سطح کشور «جامعه» است و استفاده از سایر عناوین نظیر خانه، جمعیت، اتحادیه و سندیکا مجاز نمی‌باشد.
ماده ۷ـ هرگونه ورود به امور تأسیسات و فعالیت های گردشگری از سوی اتحادیه ها موضوع قانون نظام صنفی کشور مصوب ۱۳۹۲ و اصلاحات بعدی ممنوع است.
ماده ۸ ـ مراحل تأسیس تشکل حرفه‌ای به ترتیب زیر است:
۱ـ ارائه درخواست تأسیس تشکل حرفه‌ای و صدور موافقت اولیه توسط حداقل پنج متقاضی به عنوان هیئت مؤسس.
۲ـ بررسی درخواست از نظر داشتن شرایط لازم براساس ضوابط و مقررات این آیین‌نامه و صدور موافقت اولیه.
۳ـ انتشار آگهی برگزاری مجمع عمومی مؤسس.
۴ـ تشکیل مجمع عمومی، تصویب اساسنامه و برگزاری انتخابات هیئت مدیره و بازرس با حضور و نظارت نماینده وزارت.
۵ ـ صدور معرفی نامه از سوی وزارت جهت انجام اقدامات ثبتی.
۶ ـ صدور پروانه فعالیت تشکل توسط وزارت.
تبصره ۱ـ تقاضای صدور موافقت اولیه، باید حاوی اسامی و تصویر مدارک هویتی هیئت مؤسس، اساسنامه پیشنهادی، حوزه جغرافیایی فعالیت، امضای اعضای هیئت مؤسس و معرفی نماینده هیئت مؤسس باشد. پس از انجام انتخابات و تعیین اعضای هیئت مدیره و بازرس، هیئت مؤسس خود به خود منحل می‌گردد.
تبصره ۲ـ مدت اعتبار موافقت اولیه، از تاریخ صدور دو ماه می‌باشد و هیئت مؤسس موظف است ظرف این مدت، نسبت به طی مراحل تأسیس و تشکیل مجمع عمومی مؤسس جهت تصویب اساسنامه اقدام نماید، در غیر این صورت موافقت اولیه تأسیس، باطل می‌شود.
ماده ۹ـ تشکل های حرفه‌ای پس از ثبت و صدور پروانه فعالیت از سوی وزارت، رسمیت می یابند، لیکن باید نسبت به اخذ شناسه ملی از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور اقدام نمایند.
تبصره ۱ـ سازمان مزبور مکلف است تغییرات مربوط به تشکل های گردشگری را منطبق با ضوابط مندرج در این آیین‌نامه ثبت نماید.
تبصره ۲ـ ثبت آگهی تأسیس یا انجام تغییرات هرگونه تشکل حرفه‌ای حوزه گردشگری در روزنامه رسمی کشور، بدون موافقت‌نامه یا تائیدیه از سوی وزارت ممنوع است.
تبصره ۳ـ وزارت می‌تواند در خصوص ثبت تشکل های موضوع این آیین‌نامه، طبق تبصره (۱) ماده (۴) آیین‌نامه پایگاه اطلاعات اشخاص حقوقی موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۳۱۶۴۶/ت۴۹۷۸۹هـ مورخ ۱۳۹۳/۱۱/۵ اقدام نماید.
ماده ۱۰ـ صدور پروانه فعالیت تشکل حرفه‌ای مستلزم ارائه مدارک زیر است:
۱ـ تصویر آگهی های مربوط به تأسیس و برگزاری مجمع عمومی.
۲ـ فهرست اسامی شرکت کنندگان مجمع عمومی.
۳ـ فهرست اسامی و مشخصات کل اعضاء.
۴ـ دو نسخه اساسنامه مصوب مجمع عمومی.
۵ ـ صورتجلسه مربوط به مجمع عمومی و برگزاری انتخابات هیئت مدیره و بازرس.
۶ ـ صورتجلسه تعیین سمت اعضای هیئت مدیره.
۷ـ مدارک و مستندات مربوط به ثبت تشکل.
تبصره ۱ـ مدت اعتبار پروانه فعالیت تشکل های حرفه‌ای گردشگری سه سال می‌باشد و وزارت پس از دریافت مدارک یاد شده، در صورت احراز صحت برگزاری مجامع عمومی عادی یا فوق العاده و تکمیل بودن مدارک مربوط، ظرف (۱۰) روز نسبت به صدور پروانه فعالیت اقدام نماید.
تبصره ۲ـ تاریخ شروع دوره هیئت مدیره و بازرس، بر اساس تاریخ ثبت مندرج در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران بوده و تشکل موظف است ظرف یک ماه نسبت به ثبت مصوبات مجامع عمومی اقدام نماید. چنانچه مدت دو ماه از تاریخ برگزاری مجمع عمومی (اعم از عادی و فوق العاده) بگذرد و به هر دلیل مراتب از طریق اداره ثبت شرکت‌ها و مؤسسات غیرتجاری ثبت نشود، تجدید مجمع عمومی الزامی است.
ماده ۱۱ـ عضویت فعالان و دارندگان مجوز تأسیسات گردشگری دارای مجوز از وزارت بنا بر نوع فعالیت خود در تشکل های حرفه‌ای گردشگری متفاوت، مجاز است اما نمی‌توانند در بیش از یک تشکل رئیس یا عضو هیئت مدیره و یا بازرس باشند.
ماده ۱۲ـ تعداد اعضای هیئت مدیره انجمن حرفه‌ای استان، بسته به میزان نفرات به شرح زیر خواهد بود:
۱ـ انجمن هایی که تعداد اعضای آن تا سقف (۵۰) عضو باشد تعداد (۳) نفر عضو اصلی و (۱) نفر عضو علی البدل.
۲ـ انجمن هایی که تعداد اعضای آن (۵۱) تا (۲۵۰) عضو باشد، تعداد (۵) نفر عضو اصلی و (۲) نفر عضو علی البدل.
۳ـ انجمن هایی که تعداد اعضای آن از (۲۵۱) تا (۵۰۰) عضو باشد (۷) نفر عضو اصلی و (۳) نفر عضو علی البدل.
۴ـ انجمن هایی که تعداد اعضای آن از (۵۰۱) و بالاتر عضو باشد تعداد (۹) نفر عضو اصلی و (۴) نفر عضو علی البدل
تبصره ۱ـ هر تشکل حرفه‌ای دارای یک بازرس است که برای مدت یک سال انتخاب می‌شود. تشکل های حرفه‌ای می‌توانند با تصویب مجمع عمومی مؤسس یا فوق العاده و درج در اساسنامه، تعداد بازرس تشکل را حداکثر به دو نفر افزایش دهند.
تبصره ۲ـ تعداد اعضای هیئت مدیره جامعه حرفه‌ای کشوری موضوع جزء (الف) بند (۷) ماده (۱) پنج نفر اصلی و سه نفر علی البدل و موضوع جزء (ب) بند (۷) ماده (۱) هفت نفر اصلی و سه نفر علی البدل می‌باشد.
تبصره ۳ـ جوامع حرفه‌ای کشوری موضوع جزء (ب) بند (۷) ماده (۱) در سطح استان ها و انجمن های حرفه‌ای استانی در سطح شهرستان ها مشروط به درج در اساسنامه می‌توانند نمایندگی (شعبه) ایجاد نمایند. دستورالعمل اجرایی مربوط به وظایف و حدود اختیارات نمایندگی ها از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می‌شود.
ماده ۱۳ـ در هر استان اعضای کانون انجمن های حرفه‌ای استان از اجتماع رؤسای هیئت مدیره انجمن های حرفه‌ای گردشگری آن استان تشکیل می‌گردد. کانون استانی، ماهیت شورایی داشته و نیازی به ثبت در اداره ثبت شرکت‌ها ندارد. مقررات مربوط به فعالیت کانون های استانی از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می‌شود.
تبصره ۱ـ هر یک از انجمن های حرفه‌ای می‌توانند به جای رئیس هیئت مدیره یکی از اعضای هیئت مدیره را به عنوان نماینده آن انجمن جهت عضویت در کانون معرفی نمایند.
تبصره ۲ـ ایجاد کانون در هر استان، مستلزم تشکیل حداقل (۵) انجمن حرفه‌ای بر اساس ضوابط این آیین‌نامه می‌باشد.
ماده ۱۴ـ اعضای هر یک از جوامع حرفه‌ای کشوری موضوع جزء (الف) بند (۷) ماده (۱) از اجتماع نمایندگان انتخابی از سوی هیئت مدیره انجمن های حرفه‌ای گردشگری استان ها تشکیل می‌گردد.
تبصره ۱ـ نماینده انجمن حرفه‌ای استانی باید رئیس یا یکی از اعضای هیئت مدیره باشد.
تبصره ۲ـ تعداد نمایندگان هیئت مدیره انجمن های حرفه‌ای استان، به تشخیص وزارت متناسب با ظرفیت و با توجه به تعداد اعضا از حداقل (۱) نماینده تا حداکثر (۴) نماینده می‌باشد، لیکن از هر استان، بیش از (۱) نفر نمی‌تواند داوطلب عضویت هیئت مدیره یا بازرس باشد. نماینده هر استان می‌تواند نمایندگی سایر افراد نماینده همان استان را داشته باشد، لیکن در خصوص سایر استان ها، صرفاً امکان اخذ یک نمایندگی وجود دارد.
تبصره ۳ـ هر یک از جوامع حرفه‌ای کشوری موضوع این ماده، پس از تشکیل انجمن حرفه‌ای براساس ضوابط این آیین‌نامه، در حداقل (۱۶) استان کشور تشکیل می‌گردد.
ماده ۱۵ـ اعضای کانون های استانی و مجمع ملی پس از تشکیل اولین جلسه با برگزاری انتخابات از میان خود رئیس، نائب رئیس و دبیر را برای مدت یک سال انتخاب نموده و صورتجلسه را به وزارت ارسال می‌نمایند.
ماده ۱۶ـ مجمع ملی صنعت گردشگری ایران مرکب از افراد ذیل تشکیل می‌گردد:
۱ـ یک نفر نماینده از هر جامعه کشوری.
۲ـ سه نفر از افراد خبره یا دانشگاهی یا صاحب نظر از بخش غیردولتی به انتخاب وزیر میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی.
۳ـ هفت نفر نماینده به انتخاب کانون های استانی.
تبصره ۱ـ نمایندگان جوامع کشوری باید از اعضای هیئت مدیره جامعه باشند.
تبصره ۲ـ نمایندگان کانون های استانی باید عضو هیئت مدیره انجمن های حرفه‌ای باشند و از صنوف مختلف انتخاب شوند.
تبصره ۳ـ دستورالعمل اجرایی این ماده از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می‌شود.
ماده ۱۷ـ کلیه انتخابات های مربوط به تشکل های حرفه‌ای به صورت مخفی بوده و با حضور و نظارت نماینده وزارت معتبر است.
ماده ۱۸ـ هیچ عضوی نمی‌تواند در بیش از دو دوره متوالی یا سه دوره متناوب رئیس یا عضو هیئت مدیره تشکل های حرفه‌ای باشد مگر اینکه آرای دو سوم اعضای مجمع عمومی را کسب نماید.
تبصره ـ سوابق عضویت در هیئت مدیره مربوط به قبل از تصویب این آیین‌نامه، در اجرای این ماده محاسبه نمی‌شود.
ماده ۱۹ـ چنانچه مجوز فعالیت هر یک از اعضای تشکل ها توسط وزارت لغو گردد، آن عضو خود به خود از تشکل حرفه‌ای خارج می‌گردد.
ماده ۲۰ـ کمیسیون نظارت مرکب از مدیرکل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری و مدیرکل دفتر حقوقی و املاک وزارت، یک نفر از صاحب نظران یا خبرگان دانشگاهی از بخش غیردولتی به انتخاب معاون گردشگری وزارت و یک نفر نماینده تشکل حرفه‌ای کشوری مرتبط تشکیل می‌گردد.
تبصره ۱ـ دبیرخانه کمیسیون با استفاده از نیروی انسانی، امکانات و تشکیلات (واحد و پست سازمانی) موجود وزارت در محل معاونت گردشگری وزارت تشکیل و مصوبات آن با امضاء مدیرکل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری ابلاغ می‌گردد.
تبصره ۲ـ تصمیمات و مصوبات کمیسیون نظارت با رعایت قوانین و در محدوده مفاد این آیین‌نامه و دستورالعمل های اجرایی آن، لازم الاجرا است.
ماده ۲۱ـ وزارت به منظور ایجاد رویه واحد، یک نمونه اساسنامه را به عنوان «اساسنامه الگو» در چهارچوب مفاد این آیین‌نامه و موارد مندرج در تبصره (۳) این ماده، تدوین و ابلاغ نماید. اساسنامه‌های تهیه شده توسط هیئت مؤسس تشکل ها نباید خارج از چهارچوب های تعیین شده در اساسنامه الگو باشد.
تبصره ۱ـ در اساسنامه تشکل های حرفه‌ای استناد به این آیین‌نامه به عنوان مبنای حقوقی تأسیس و فعالیت تشکل الزامی است.
تبصره ۲ـ هر گونه تغییر در اساسنامه با تأیید وزارت امکان پذیر بوده و مفاد اساسنامه نمی‌تواند با مقررات این آیین‌نامه و دستورالعمل های اجرایی آن در تعارض باشد.
تبصره ۳ـ اساسنامه تشکل های حرفه‌ای باید حاوی شرایط زیر باشد:
۱ـ نام کامل تشکل.
۲ـ اهداف، موضوع و برنامه‌های تشکل برای تحقق اهداف.
۳ـ نشانی مرکز اصلی و محدوده جغرافیایی فعالیت.
۴ـ ساختار و ارکان به همراه شرح وظایف، نحوه فعالیت، حدود اختیارات و مسئولیت هر رکن به تفکیک و نحوه تعیین و عزل آنها.
۵ ـ نحوه تصویب اساسنامه و تغییر و اصلاح آنها و نحوه تصویب عملکردهای اجرائی و مالی تشکل.
۶ ـ نحوه تأمین منابع مالی.
۷ـ نحوه عضوگیری و شرایط کلی عضویت.
۸ ـ نحوه ادغام و تعیین تکلیف دارایی ها پس از ادغام یا تفکیک.
۹ـ نحوه ارائه گزارش های عملکرد اجرائی و مالی به اعضای تشکل و نیز بازرسی و حسابرسی.
ماده ۲۲ـ در صورتی که وجود زیرساخت الکترونیکی لازم، مجامع عمومی سالانه می‌تواند پس از موافقت کتبی وزارت، به صورت مجازی برگزار گردد و در این صورت مصوبات مجامع مجازی مانند مجامع حضوری رسمی، قانونی و لازم الاجرا خواهند بود.
ماده ۲۳ـ در صورتی که تشکل برای نخستین بار تشکیل می‌شود، مجمع عمومی مؤسس تشکیل می‌گردد و تصویب اساسنامه اولیه در صلاحیت مجمع عمومی مؤسس است. پس از آن هر گونه اصلاح یا تغییر در اساسنامه، در حیطه اختیارات مجمع عمومی فوق العاده است.
ماده ۲۴ـ تغییرات سمت اعضای هیئت مدیره انجمن استانی تاثیری در ترکیب هیئت مدیره و یا بازرس تشکل کشوری نداشته، لیکن در صورتی که اعضای هیئت مدیره و بازرس منتخب تشکل کشوری، در تشکل استانی خود از عضویت هیئت مدیره بنا به هر دلیلی (اعم از استعفاء، لغو مجوز و رأی نیاوردن) خارج شوند، از عضویت هیئت مدیره یا بازرس تشکل کشوری نیز خارج شده و به ترتیب اعضای منتخب علی البدل تشکل کشوری جایگزین خواهد شد.
ماده ۲۵ـ شرایط عمومی داوطلبان هیئت مدیره و بازرس به شرح زیر می‌باشد:
۱ـ تابعیت ایران.
۲ـ دارا بودن مجوز معتبر فعالیت از وزارت.
۳ـ عدم ممنوعیت تصرف در اموال به دلیل حجر، ورشکستگی و افلاس.
۴ـ نداشتن محکومیت کیفری مؤثر.
تبصره ـ شرایط اختصاصی داوطلبان در چهارچوب مقررات این آیین‌نامه و دستورالعمل های اجرایی آن، با پیشنهاد اعضای تشکل و تصویب مجمع عمومی مؤسس یا فوق العاده در اساسنامه درج می‌شود.
ماده ۲۶ـ کلیه منابع و دارایی های تشکل حرفه‌ای اعم از منقول و غیر منقول، متعلق به شخصیت حقوقی تشکل بوده و مطابق با اساسنامه در راستای اجرای موضوع فعالیت هزینه می‌شود. هیچ یک از مؤسسین و ارکان و وابستگان و وراث قانونی آنها حق مطالبه سهم را نخواهند داشت.
تبصره ـ مقررات مربوط به پیشگیری از بروز انحصار و یا ایجاد تعارض منافع در فرآیند تأسیس و فعالیت تشکل های حرفه‌ای، از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می‌شود.
ماده ۲۷ـ منابع مالی تشکل های حرفه‌ای عبارت است از:
۱ـ ورودیه و حق عضویت پرداختی از سوی اعضاء.
۲ـ کمک های دریافتی از اشخاص حقیقی یا حقوقی.
۳ـ کمک های دریافتی از وزارت در چهارچوب قوانین مربوط.
تبصره ـ هرگونه فعالیت سیاسی، تجاری یا انتفاعی از سوی تشکل های حرفه‌ای ممنوع است.
ماده ۲۸ـ وزارت و سایر دستگاه‌های اجرایی می‌توانند در کلیه امور مرتبط با گردشگری از قبیل کارگروه (کمیته) ها، کمیسیون ها و جلساتی که به نحوی نیاز به حضور بخش خصوصی گردشگری و یا نمایندگان آنها باشد، از ظرفیت تشکل های حرفه‌ای موضوع این آیین‌نامه استفاده نمایند.
ماده ۲۹ـ پس از تأسیس تشکل های حرفه‌ای گردشگری در هر یک از بخش های گردشگری مطابق این آیین‌نامه، وزارت می‌تواند با همکاری تشکل کشوری مرتبط با هر بخش، امور تصدی گری را احصاء و با رعایت قوانین و مقررات مربوط به تشکل های حرفه‌ای واگذار نماید.
تبصره ۱ـ واگذاری امور تصدی باید بر مبنای تسهیل گری، تسریع فرآیندهای اجرایی و ایجاد فضای رقابتی صورت گرفته و نباید موجب ایجاد انحصار شود.
تبصره ۲ـ واگذاری امور تصدی به تشکل های حرفه‌ای که قبل از تصویب این آیین‌نامه تحت نظارت وزارت تأسیس شده اند، منوط به تطبیق شرایط تشکل با مفاد این آیین‌نامه خواهد بود.
ماده ۳۰ـ تشکل های حرفه‌ای موظفند در صورت درخواست، نسبت به ارائه گزارش عملکرد خود به وزارت اقدام نمایند.
ماده ۳۱ـ مرجع رسیدگی به اختلافات و تخلفات حرفه‌ای کلیه تشکل های حرفه‌ای منحصراً وزارت است. مقررات مربوط و نحوه رسیدگی از سوی وزارت تهیه و ابلاغ می‌گردد.
ماده ۳۲ـ در صورت تخطی تشکل حرفه‌ای از مقررات این آیین‌نامه پس از دو بار تذکر با فاصله سه ماه، در صورت عدم اصلاح شرایط مطابق تصمیمات وزارت، وزارت می‌تواند نسبت به انحلال تشکل حرفه‌ای مربوط اقدام نماید. اعضای هیئت مدیره سابق امکان تأسیس تشکل جدید را ندارند.
ماده ۳۳ـ عقد هر گونه قرارداد یا تودیع سند تعهدآور حقوقی فی مابین تشکل های موضوع این آیین‌نامه با شرکت‌ها، مؤسسات و دولت های خارجی در چهارچوب قوانین و با ابلاغ وزارت امکان پذیر است.
ماده ۳۴ـ وزارت موظف است دستورالعمل های اجرایی مورد اشاره در این آیین‌نامه را حداکثر ظرف سه ماه تهیه و از سوی وزیر میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی ابلاغ نماید. کلیه تشکل های حرفه‌ای قبلی که بر اساس دستورالعمل اجرایی نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های تأسیسات گردشگری موضوع ماده (۲۵) تصویب‌نامه شماره ۵۱۰۰۱/۷۵۷۹۱ هـ مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۱ تأسیس شده اند، موظفند حداکثر ظرف یک سال، نسبت به تطبیق شرایط خود با ضوابط این آیین‌نامه اقدام نمایند و در صورت انقضاء مهلت مزبور و عدم تطبیق، وزارت مکلف است از فعالیت آنها جلوگیری و اقدامات لازم را جهت انحلال از طریق مراجع قضایی ذی صلاح بعمل آورد.
ماده ۳۵ـ ادارات نظارت بر اماکن عمومی فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مکلفند به تقاضای مرجع صدور مجوز رأساً از ادامه فعالیت اماکن گردشگری غیرمجاز (فاقد مجوز فعالیت) جلوگیری نماید و تشکل حرفه‌ای می‌تواند گزارش تخلف واحدهای صنفی مربوط را جهت تعقیب به مرجع مربوط اعلام نمایند.
تبصره ـ وزارت مکلف است در اجرای این ماده، فهرست تشکل های حرفه‌ای را در اختیار ادارات نظارت بر اماکن فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران قرار داده و به صورت دوره ای به روزرسانی کنند.
ماده ۳۶ـ در صورت راه اندازی سامانه الکترونیکی تشکل های حرفه‌ای از سوی وزارت، کلیه امور مرتبط از طریق سامانه انجام گرفته و تشکل های حرفه‌ای نیز علاوه بر خوداظهاری، مکلفند فرآیندهای مربوط به تشکل را از طریق سامانه مزبور اجرا نمایند.
ماده ۳۷ـ صدور مجوز هر گونه تشکل از سوی سایر مراجع در حوزه های فعالیت های موضوع این آیین‌نامه به استثنای آنچه که در قوانین اجازه داده شده است ممنوع است.
ماده ۳۸ـ از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، دستورالعمل اجرایی نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های تأسیسات گردشگری موضوع ماده (۲۵) تصویب‌نامه شماره ۵۱۰۰۱/۷۵۷۹۱ هـ مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۱ لغو می‌گردد.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمدرضا عارف
دیدگاه شما