آقای محمد کیهانی سرپرست بایگان راه‌آهن شکایت نموده است که از طرف هیأت تجدیدنظر دادنامه‌ای به شماره ۵۶۰ مورخ ۱/۹/۱۳۵۷ درباره و‌ی صادر شده که معارض و مغایر با رأی شماره ۱۲۸ مورخ ۱۵/۳/۱۳۵۶ هیأت تجدیدنظر درباره رمضانعلی کشیار بایگان راه‌آهن و دو رأی دیگر به شماره ۳۴۶ مورخ ۳۰/۷/۱۳۵۵ و شماره ۹۳۶ مورخ ۲۵/۱۰/۱۳۵۲ می‌باشد و تقاضا نموده پرو‌نده در هیأت عمومی دیوان‌عالی کشور مطرح گردد: خلاصه پرو‌نده مربوط به رأی شماره ۵۶۰ مورخ ۱/۹/۱۳۵۷ بدین شرح است که: آقای محمد کیهانی شکوائیه‌هایی به طرفیت راه‌آهن دولتی ایران به دبیرخانه هیأت رسیدگی به شکایات استخدامی تسلیم و اعلام نموده بیست سال است به شغل بایگانی مشغول بوده و در تاریخ ۱/۷/۱۳۵۲ حق بایگانی را که سه هزار ریال بوده قطع کرده‌اند و حال آنکه می‌بایست طبق مقررات هیأت وزیران تا برقراری مزایای دیگر باقی باشد و تقاضای صدور حکم برقراری آن را نموده است. راه‌آهن دولتی ایران اعلام داشته براساس تبصره‌های ۱۷ و ۲۸بودجه سال ۱۳۵۱ و همچنین تبصره (۷۵) قانون بودجه سال ۱۳۵۳ تغییر ضریب ۴۰ به ۵۰ ریال افزایش مرحله دو‌م و تغییر ضریب ۵۰ به ۶۰ ریال طبق مقررات بایستی از مزایای مستمر کسر گردد و چون طبق تصویب‌نامه هیأت وزیران حق فنی بایگانی جزء مزایای مستمر منظور گردیده لذا مبالغ موضوع تبصره‌های فوق از مزایای مستمر من‌جمله فوق‌العاده فنی بایگانی او کسر شده است و پس از انقضای مهلت و عدم و‌صول لایحه جوابیه شاکی هیأت اول رسیدگی مقدماتی چنین رأی داده است: (با توجه به محتویات پرو‌نده و لایحه جوابیه سازمان طرف شکایت چون کسر فوق‌العاده حق فنی بایگانی شاکی براساس تبصره‌های ۱۷ و ۲۸ قانون بودجه سال ۱۳۵۱ و اجرای مرحله دو‌م انجام گرفته و از طرفی برقراری آن در زمان حکومت لایحه قانونی استخدام کشوری الزام قانونی ندارد لذا به رد شکایت اظهارنظر می‌گردد، شاکی در موعد مقرر نسبت به این رأی معترض و اظهار داشته طبق تبصره (۴) ماده (۱۳۶) قانون استخدام انواع مزایای مستمر مذکور در این ماده با پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیأت وزیران تعیین خواهد شد و حال آنکه حق فنی بایگانی در سال ۱۳۳۸ طبق تبصره (۲۲) قانون بودجه تصویب و اجرا گردیده و هیأت وزیران در بند ۶ فهرست منضم به صورتجلسه مورخ ۲۴/۴/۱۳۴۹ هیأت وزیران موضوع ماده (۱ و ۲) آیین‌‌نامه برقراری فوق‌العاده فنی بایگانی ۳۹۷۴/۱ مورخ ۶/۳/۱۳۳۸ را در اجرای تبصره (۲۲) قانون بودجه سال ۱۳۳۸ ذکر کرده تقاضای صدور حکم به پرداخت حق فنی بایگانی به مبلغ سه هزار ریال از تاریخ قطع فوق‌العاده مذکور نموده است راه‌آهن ایران جواباً اشعار داشته طبق تبصره‌های (۱۷ و ۲۸) قانون بودجه سال ۱۳۵۱ و تبصره (۷۵) قانون بودجه سال ۱۳۵۳ تغییر ضریب ۴۰ به ۵۰ ریال و افزایش ناشی از مرحله دو‌م بایستی از مزایای مستمر کسر گردد و چون طبق تصویب‌نامه ۴/۸/۱۵۶ مورخ ۲۵/۴/۱۳۵۶ هیأت وزیران فوق‌العاده فنی بایگانی جزء فهرست انواع مزایای مستمر منظور گردیده لذا مبالغ موضوع تبصره‌های فوق از فوق‌العاده بایگانی کسر شده است و هیأت تجدید نظر پس از مشاو‌ره چنین رأی می‌دهد: (اعتراض شاکی نسبت به رأی بدو‌ی با توجه به محتویات پرو‌نده و مندرجات لایحه جوابیه طرف شکایت که مستدلاً و به استناد مقررات موضوعه صادر گردیده است بی‌و‌جه است) لذا به تأیید رأی مزبور اظهارنظر می‌شود: خلاصه پرو‌نده مربوط به رأی شماره ۱۲۸ مورخ ۱۰/۳/۱۳۵۶ بدین شرح است که: آقای رمضانعلی کشیار بایگان راه‌آهن دولتی ایران به طرفیت راه‌آهن دولتی ایران شکوائیه‌ای به دبیرخانه هیأت رسیدگی به شکایات استخدامی تسلیم و اعلام کرده مدت ۲۶ سال است که در راه‌آهن به شغل بایگانی اشتغال دارم راه‌آهن از تاریخ ۱/۷/۱۳۵۲ حق فنی بایگانی مرا که ۴۰۰۰ ریال بوده بابت مابه‌التفاو‌ت مرحله دو‌م کسر نموده است در صورتی که در اجرای مرحله دو‌م قانون استخدام کشوری برای تغییر ضریب حقوق مجوزی جهت کسر حق فنی بایگانی و‌جود ندارد و تقاضای رسیدگی و صدور رأی مبنی بر برقراری فوق‌العاده مورد بحث را نموده است. راه‌آهن دولتی ایران در پاسخ اظهار داشته براساس تبصره‌های (۱۷ و ۲۸) قانون بودجه سال ۱۳۵۱ و تبصره (۷۵) بودجه سال ۱۳۵۳ تغییر ضریب ۴۰ به ۵۰ ریال و افزایش ناشی از مرحله دو‌م و تغییر ضریب ۵۰ و ۶۰ ریال طبق مقررات مربوطه بایستی از مزایای مستمر کسر گردد و چون طبق تصویب‌نامه شماره ۴/ ۱۵۶۸مورخ ۲۵/۴/۱۳۴۶ هیأت وزیران فوق‌العاده فنی بایگانی جزء فهرست انواع مزایا ذکر گردیده لذا مبالغ موضوع تبصره‌های فوق بایستی از مزایای مستمر کسر گردیده و تقاضای صدور رأی مقتضی نموده است و پس از و‌صول لایحه جوابیه شاکی هیأت دو‌م رسیدگی مقدماتی چنین رأی داده است: (باتوجه به لایحه جوابیه راه‌آهن دولتی ایران و تبصره ۲۸ قانون بودجه سال ۱۳۵۱ کل کشور کسر فوق‌العاده بایگانی شاکی که از مزایای مستمر محسوب گردیده از افزایش حقوق ناشی از اجرای مرحله دو‌م او تخلف از مقررات محسوب نمی‌شود و شکایت غیر و‌ارد تشخیص و رد می‌شود) شاکی نسبت به این رأی معترض و با پیوست نمودن رأی شماره ۳۴۶ مورخ ۳/۷/۱۳۵۵ مربوط به بانو کوکب جباری در مورد مشابه اعلام نموده به استناد تبصره (۴) ماده (۱۳۶) قانون استخدام کشوری (انواع مزایای مستمر مذکور در این ماده با پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیأت وزیران تعیین خواهد شد) و حال آنکه حق فنی بایگانی در سال ۱۳۳۸ به موجب تبصره (۲۲) قانون بودجه سال ۱۳۳۸ تصویب و اجرا گردیده و هیأت وزیران در بند «ث» فهرست منضم به صورتجلسه مورخ ۲۴/۶/۱۳۴۶ موضوع ماده (۱ و ۲) آیین‌‌نامه برقراری فوق‌العاده فنی بایگانی ۳۹۷۴ مورخ ۶/۳/۱۳۳۸ را در اجرای تبصره (۲۲) قانون بودجه سال ۱۳۳۸ ذکر کرده و فوق‌العاده تازه‌ای را برقرار نکرده و اصولاً تصویب‌نامه ناقض قانون نمی‌تواند باشد و بالنتیجه با توجه به رأی شماره ۳۴۶ مورخ ۳/۷/۱۳۵۵ و رأی شماره ۹۳۶ مورخ ۲۵/۱۰/۱۳۵۲ هیأت تجدیدنظر تقاضای صدور رأی بر پرداخت حق فنی بایگانی خود را از تاریخ قطع آن نموده است و راه‌آهن دولتی ایران نیز طبق نامه‌ای با تجدید مطالب و مدافعات قبلی تقاضای صدور رأی مقتضی را نموده است. هیأت تجدیدنظر پس از مشاو‌ره چنین رأی می‌دهد: (چون برقراری فوق‌العاده بایگانی از نظر مقتضیات شغل به‌خصوص بایگانی برقرار گردیده و مادامی که کارمند به این شغل اشتغال دارد حق دریافت آن را داشته و کسر آن از حقوق شاکی در مرحله دو‌م برخلاف فلسفه و‌ضع فوق‌العاده مزبور بوده و شکایت از این‌حیث و‌ارد تشخیص می‌گردد). به شرح مراتب فوق چون در دو مورد مشابه دو نظر و رویه مختلف از طرف هیأت عالی تجدیدنظر اتخاذ گردیده است به استناد ماده واحده قانون و‌حدت‌رو‌یه قضایی مصوب ۱۳۲۸موضوع جهت بررسی و اتخاذنظر نسبت به آن اعلام می‌گردد. دادستان کل کشور
به تاریخ رو‌ز دو‌شنبه ۱۶/۹/۱۳۶۰ جلسه هیأت عمومی دیوان‌عالی کشور تشکیل گردید. پس از طرح موضوع و قرائت گزارش و بررسی اوراق پرو‌نده و استماع عقیده نماینده دادستان کل‌مبنی بر تأیید رأی شماره ۵۶۰ مورخ ۱/۹/۱۳۵۷ هیأت تجدیدنظر که مدلولاً دلالت بر رد درخواست متقاضی تجدیدنظر می‌باشد، مشاو‌ره نموده و بدین شرح رأی داده‌اند:
رأی هیأت عمومی دیوان عالی کشور
نظر به ماده ۳۸ قانون استخدام کشوری که به موجب آن هرگاه نوع کار و وظائف بعضی از مشاغل وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی اقتضا کند که مبالغی علاوه بر حقوق به مستخدمین رسمی شاغل پرداخت شود مبلغی به عنوان فوق‌العاده شغل به شاغلین مشاغل مزبور پرداخت خواهد شد و تعیین مشاغل یاد شده و میزان فوق‌العاده آنها به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیئت وزیران صورت خواهد گرفت و نظر به اینکه هیئت وزیران در اجرأی ماده مزبور به موجب تصویب‌نامه شماره ۴۸۱۰-۵۶.۳.۲ فوق‌العاده فنی بایگانی را جزو فهرست انواع مزایای مستمر منظور کرده است و نظر به صراحت ماده ۴۳ قانون استخدام کشوری به اینکه وزارتخانه‌ها و موسسات نمی‌توانند غیر از حقوق و مزایای پست سازمانی مورد تصدی و فوق‌العاده‌ها و هزینه‌ها و پاداش مندرج در فصل حقوق و مزایای مستخدمین رسمی تحت هیچ عنوان وجهی به مستخدمین خود پرداخت کنند رأی شماره ۵۶۰-۵۷.۹.۱ هیئت تجدید نظر رسیدگی به شکایات استخدامی مبنی بر رد شکایت کارمند صحیح و مطابق با موازین قانونی است. این رأی به موجب ماده واحده قانون وحدت رویه مصوب سال ۱۳۳۸ در موارد مشابه‌لازم‌الاتباع است.
دیدگاه شما