‌آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۰ کل کشور

هیأت وزیران در جلسه مورخ 1369.12.22 بنا به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه و به استناد تبصره (16) قانون بودجه سال 1370 کل کشور، آیین‌نامه اجرایی‌ تبصره مزبور را به شرح ذیل تصویب نمود:

آیین‌نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1370 کل کشور

‌ماده 1 - کلیه دستگاه‌های اجرایی استانی می‌توانند در جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.

‌تبصره - دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی وابسته به وزارتخانه‌های فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌توانند به منظور اجرا و‌ تکمیل خوابگاه‌ها و غذاخوریهای دانشجویان از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.

‌ماده 2 - مبلغ چهل و دو میلیارد (42.000.000.000) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت چهار قانون بودجه سال 1370 کل کشور به شرح جداول شماره یک‌ و دو پیوست این آیین‌نامه بین استانهای مختلف کشور توزیع می‌گردد.

‌ماده 3 - کمیته برنامه‌ریزی استانها موظفند به منظور انتخاب مناسبترین پروژه‌ها، اولویتهای مورد نظر را حداکثر تا تاریخ (1370.2.5) تعیین و اعلام نمایند.

‌ماده 4 - اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار و یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان جهت اجرای پروژه‌های کوچک جدید و‌ تکمیل پروژه‌های نیمه تمام استانی، با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقت‌نامه مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه‌استان، قابل مصرف خواهد بود.

‌ماده 5 - تصویب و اجرای پروژه‌های موضوع ماده (4) این آیین‌نامه مستلزم رعایت ضوابط زیر می‌باشد: 1 - برای اجرای پروژه‌های مناطق عشایری و بخشهای محروم (‌موضوع تصویب‌نامه شماره 58946ت520 مورخ 1367.7.12) و دهستانهای محروم واقع در‌ بخشهای برخوردار (‌موضوع تصویب‌نامه شماره 151568ت466 مورخ 1369.11.28) حداقل ده درصد (10%) و حداکثر پانزده درصد (15%) اعتبار پروژه به‌صورت خودیاری توسط مردم پرداخت گردد. 2 - برای اجرای پروژه‌های روستایی سایر بخشها حداقل سی درصد (30%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت گردد. 3 - برای اجرای پروژه‌های شهری حداقل پنجاه درصد (50%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت گردد. 4 - مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079 بایستی برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره‌برداری از آن کفایت نماید.

‌تبصره 1 - خودیاری می‌تواند به صورت نقدی، جنسی (‌منقول - غیر منقول) و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیر نقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط یا دفتر‌ فنی استانداری بر اساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی خواهد شد.

‌تبصره 2 - شروع عملیات اجرایی پروژه‌های مذکور منوط به اخذ کالم خودیاری نقدی تعهد شده خواهد بود.

‌ماده 6 - مبلغ دو میلیارد (2.000.000.000) ریال از اعتبار ردیف 503079 به منظور انجام اقدامات اولیه و ایجاد ساختمانها و تأسیسات مقدماتی مورد نیاز و‌ هزینه‌های ضروری، در اختیار سازمان عمران سیستان قرار می‌گیرد تا پس از مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه استان سیستان و بلوچستان و بر اساس‌ضوابط و مقررات سازمان عمران سیستان مصوب هیأت وزیران جهت هزینه‌های فوق به مصرف برسد.

‌ماده 7 - در هر استان باید حداکثر سی درصد (30%) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف 503079 در شهرها و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها و‌مناطق عشایری هزینه گردد.

‌ماده 8 - [اصلاحی ۱۳۷۰/۷/۲۴] وجوهی که بابت خودیاری و مشارکت برای اجرای طرح‌های عمرانی پرداخت می‌گردد از درآمد مشمول مالیات آنان‌ کسر خواهد شد.

ماده 9 - استفاده از اعتبارات موضوع بند (2) قسمت "‌الف" تبصره (16) (‌مندرج در جدول شماره 1 پیوست این آیین‌نامه) در شهرهای مراکز استانها ممنوع‌ می‌باشد.

‌ماده 10 - حداقل سی درصد (30%) از اعتبار هر استان صرفاً بابت پروژه‌های مربوط به ایجاد و تکمیل فضاهای آموزشی و حداقل پنج درصد (5%) از اعتبار هر‌ استان صرفاً جهت تکمیل پروژه‌های مربوط به اردوگاه‌های تربیتی، قابل مصرف می‌باشد.

‌ماده 11 - مبلغ شش میلیارد (6.000.000.000) ریال جهت ساخت حمامهای بهداشتی و تأمین آب مشروب در روستاهایی که فاقد آن هستند و کمک به‌ روستاییان جهت ایجاد حمام بهداشتی به شرح جدول شماره دو پیوست این آیین‌نامه در اختیار جهاد سازندگی استانها قرار می‌گیرد تا پس از مبادله موافقت‌نامه‌ بین جهاد استان و سازمان برنامه و بودجه استان و بر اساس ضوابط و مقررات مربوط و طبق مفاد این آیین‌نامه جهت هزینه‌های مذکور به مصرف برسد.

‌ماده 12 - از محل اعتبار موضوع بند "‌الف" تبصره (16) قانون بودجه سال 1370 کل کشور شروع پروژه‌هایی که به تنهایی قابل بهره‌برداری نباشند و با بیش از‌ دویست و چهل میلیون (240.000.000) ریال هزینه، ممنوع است.

‌ماده 13 - کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی (‌که به تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان رسیده است) بایستی با معرفی دستگاه‌ اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان "‌ خودیاری" توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح می‌شود واریز گردد. برداشت از حساب مزبور به‌منظور اجرای پروژه‌های ذیربط با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان و یا مقامهای مجاز تعیین شده از طرف‌ایشان، خواهد بود.

‌تبصره 1 - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت (‌اعم از اعتبار ردیف 503079 یا سایر‌ اعتبارات قانون بودجه سال 1370 کل کشور) به آنها اعتبار اختصاص یافته است، وجوه موضوع این ماده به حساب پرداخت طرح‌های عمرانی ذیحسابی مربوط،‌به منظور انجام هزینه پروژه‌های مورد نظر منتقل می‌گردد تا پس از اصلاح یا مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.

‌تبصره 2 - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژه‌ای باشد که تماماً از محل خودیاری مردم تأمین اعتبار گردیده است وجوه موضوع این ماده‌ مستقیماً در اختیار دستگاه اجرایی قرار خواهد گرفت. دستگاه اجرایی اینگونه پروژه‌ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط، خواهد بود.

‌ماده 14 - دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیات از محل خودیاری تأمین شده و نیز هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر چهار ماه یکبار به‌سازمان برنامه و بودجه استان گزارش نماید.

‌ماده 15 - مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع خواهد بود.

‌ماده 16 - مصرف اعتبارات ناشی از خودیاریهای مربوط به بند "‌الف" تبصره (16) قانون بودجه سال 1370 کل کشور از شمول قانون محاسبات عمومی مستثنی‌ است و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی است که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند‌ مصوب 1364 و این آیین‌نامه خواهد بود. ‌حسابهای مربوط به سهم خودیاری به طور جداگانه تهیه و تنظیم و نگهداری خواهد شد.

‌ماده 17 - مبلغ بیست میلیارد (20.000.000.000) اعتبار منظور در ردیف 503040 جهت اتمام پروژه‌هایی که از طریق بند "ب" تبصره (16) قانون بودجه‌ سال 1368 نیمه تمام باقیمانده است به شرح جدول شماره (3) پیوست این آیین‌نامه بین استانهای مختلف کشور توزیع و ابلاغ می‌گردد تا به پیشنهاد استاندار و‌تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان بین طرح‌ها و پروژه‌های نیمه تمام سال 1368 توزیع گردد.

‌تبصره 1 - شروع هر گونه پروژه جدید از محل اعتبار موضوع این ماده اکیداً ممنوع می‌باشد.

‌تبصره 2 - پروژه‌های نیمه تمام باقیمانده به پروژه‌هایی اطلاق می‌شود که در سال 1368 مالیات وصول شده داشته، و علاوه بر مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه وبودجه استان عملیات اجرایی آنها نیز شروع شده باشد.

‌ماده 18 - در اجرای بند "‌د" تبصره (16) قانون بودجه سال 1370 کل کشور معادل (2%) از اعتبار مصوب آن دسته از طرح‌های عمرانی پیوست شماره (1)‌ قانون بودجه سال 1370 که دستگاه اجرایی آن وزارت آموزش و پرورش (‌و یا ادارات کل آموزش و پرورش استانها) می‌باشد در اختیار وزیر آموزش و پرورش‌ قرار می‌گیرد تا بر اساس موافقت‌نامه مبادله شده با سازمان برنامه و بودجه (‌یا سازمان برنامه و بودجه استان) و پس از تخصیص اعتبار به مصرف برسد.

‌تبصره 1 - دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه موظفند هنگام مبادله موافقت‌نامه طرح‌های عمرانی موضوع این ماده نسبت به کاهش اعتبار مصوب‌ طرح‌های مزبور به گونه‌ای عمل نمایند که در مجموع (2%) سرجمع اعتبارات وزارت آموزش و پرورش موضوع بند "‌د" تبصره (16) تأمین گردد.

‌تبصره 2 - اعتبار موضوع این ماده جهت تکمیل فضاهای آموزشی نیمه تمامی که توسط افراد خیر و با مشارکت آنان ساخته شده است در صورتی که بیش از (50%) پیشرفت فیزیکی داشته باشند و کیفیت کار انجام شده تا این مرحله از لحاظ فنی و استانداردهای مربوط قابل قبول باشد، هزینه می‌گردد.

‌تبصره 3 - انجام عملیات تکمیل از محل اعتبار موضوع این ماده پس از واگذار قطعی واحد نیمه تمام به آموزش و پرورش منطقه مربوط، امکان‌پذیر خواهد بود.

‌ماده 19 - منظور از طرح‌های عمرانی استانی در این آیین‌نامه طرح‌هایی است که در چارچوب برنامه‌های مندرج در قسمت شش قانون بودجه سال 1370 قرار‌ دارند.

‌ماده 20 - سازمان برنامه و بودجه بر اجرای این آیین‌نامه نظارت نموده و گزارش عملکرد آن را هر چهار ماه یکبار به کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای‌ اسلامی تسلیم می‌نماید.

‌حسن حبیبی - معاون اول رییس جمهور

‌جدول شماره 1 - توزیع اعتبار بند "‌الف" تبصره 16 قانون بودجه 1370 ‌ردیف استان اعتبار موضوع ردیف 2 بند الف ارقام به هزار ریال

1 - مرکزی 850.000 2 - گیلان 1.105.000 3 - مازندران 1.700.000 4 - آذربایجان شرقی 2.125.000 5 - آذربایجان غربی 1.530.000 6 - باختران 1.275.000 7 - خوزستان 1.700.000 8 - فارس 1.870.000 9 - کرمان 1.615.000 10 - خراسان 2.210.000 11 - اصفهان 1.530.000 12 - هرمزگان 1.275.000 13 - سیستان و بلوچستان 1.700.000 14 - کردستان 1.275.000 15 - همدان 1.190.000 16 - لرستان 1.190.000 17 - ایلام 1.275.000 18 - زنجان 1.445.000 19 - چهار محال و بختیاری 1.190.000 20 - کهکیلویه و بویراحمد 1.190.000 21 - سمنان 850.000 22 - یزد 850.000 23 - بوشهر 1.360.000 24 - تهران 1.700.000 ‌جمع 34.000.000

‌جدول شماره 2 - توزیع اعتبار 6 میلیارد ریالی حمام و آب آشامیدنی بنه ‌ردیف استان اعتبار موضوع ردیف 2 بند الف ارقام به هزار ریال

1 - مرکزی 140.000 2 - گیلان 220.000 3 - مازندران 500.000 4 - آذربایجان شرقی 580.000 5 - آذربایجان غربی 160.000 6 - باختران 200.000 7 - خوزستان 280.000 8 - فارس 580.000 9 - کرمان 270.000 10 - خراسان 730.000 11 - اصفهان 360.000 12 - هرمزگان 160.000 13 - سیستان و بلوچستان 250.000 14 - کردستان 170.000 15 - همدان 230.000 16 - لرستان 230.000 17 - ایلام 20.000 18 - زنجان 270.000 19 - چهار محال و بختیاری 150.000 20 - کهکیلویه و بویراحمد 100.000 21 - سمنان 50.000 22 - یزد 70.000 23 - بوشهر 100.000 24 - تهران 180.000 ‌جمع 6.000.000

‌جدول شماره 3 - توزیع اعتبار بند "ب" تبصره 16 قانون بودجه سال 1370 ‌ردیف استان اعتبار موضوع ردیف 2 بند الف ارقام به هزار ریال 1 - مرکزی 600.000 2 - گیلان 900.000 3 - مازندران 1.000.000 4 - آذربایجان شرقی 1.100.000 5 - آذربایجان غربی 800.000 6 - باختران 800.000 7 - خوزستان 1.300.000 8 - فارس 1.000.000 9 - کرمان 800.000 10 - خراسان 1.400.000 11 - اصفهان 1.400.000 12 - هرمزگان 1.000.000 13 - سیستان و بلوچستان 1.000.000 14 - کردستان 500.000 15 - همدان 800.000 16 - لرستان 600.000 17 - ایلام 200.000 18 - زنجان 600.000 19 - چهار محال و بختیاری 400.000 20 - کهکیلویه و بویراحمد 100.000 21 - سمنان 800.000 22 - یزد 800.000 23 - بوشهر 700.000 24 - تهران 1.400.000 ‌جمع 20.000.000