ساماندهی استقرار شهرکها و واحدهای صنعتی و معدنی دارای پروانه بهره‌برداری در محدوده ۱۲۰ کیلومتری شهر تهران

هیئت وزیران در جلسه ۱۴۰۱/۳/۱۱ به پیشنهاد شماره 139648 مورخ 6 /11 /1400 معاونت اجرایی رییس جمهور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، جهت ساماندهی واحدهای صنعتی اطراف تهران بر اساس اصول زیست محیطی تصویب کرد:

الف - ساماندهی استقرار شهرک‌ها و واحدهای صنعتی و معدنی دارای پروانه بهره‌برداری در محدوده موضوع تصویب‌نامه شماره 23580/ت32502هـ مورخ 11 /5 /1384 به شرح زیر صورت می گیرد:

1- توسعه واحدهای تولیدی موجود در شهرک ها و نواحی صنعتی دولتی و غیردولتی مصوب با تأیید سازمان حفاظت محیط زیست و در سقف منابع آب تخصیص یافته مجاز است.

2- صدور مجوز توسعه و نوسازی برای واحدهای دارای پروانه بهره‌برداری، کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی در همان عرصه موجود و زنجیره تولید و با اخذ مجوز محیط زیستی در سقف منابع آب تخصیص یافته بلامانع است.

3- وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نسبت به بررسی و ابطال کارت های شناسایی، گواهی های فعالیت صنعتی و پروانه بهره برداری صنایع غیرفعال با اولویت بررسی صنایع مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی اقدام و اطلاعات مربوط را به سازمان حفاظت محیط زیست ارایه نماید.

4- واحدهای دانه بندی شن و ماسه در محدوده معادن شن و ماسه دارای پروانه بهره برداری، با رعایت ضوابط استقرار صنایع و تأیید سازمان حفاظت محیط زیست، از ممنوعیت استقرار در داخل محدوده (120) کیلومتری تهران مستثنی هستند.

5- وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارت راه و شهرسازی، سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان برنامه و بودجه کشور، سامانه یکپارچه ساماندهی صنایع مستقر در محدوده (120) کیلومتری شهر تهران موضوع این تصویب‌نامه را با هدف شفاف‌سازی وضعیت فعلی صنایع و کمک به تصمیم سازی در موضوعات مرتبط ظرف شش ماه پس از ابلاغ این تصویب‌نامه ایجاد و راه اندازی نماید.

تبصره - دستورالعمل بارگذاری داده‌ها توسط وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت، راه و شهرسازی و سازمان حفاظت محیط زیست تا پیش از راه اندازی سامانه، تدوین و توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت ابلاغ می شود.

ب – در بند (الف) ماده (1) آیین‌نامه اجرایی بند (د) ماده (۱۳۲) اصلاحی قانون مالیات های مستقیم موضوع ماده (31) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور موضوع تصویب‌نامه شماره 89478/ت52319هـ مورخ ۱۳۹۴/۷/۱۱ و اصلاحات بعدی آن بعد از عبارت "و کاسپین" عبارت "و شهرک و نواحی صنعتی شهرستان فیروزکوه" الحاق و یک تبصره به شرح زیر به بند یادشده اضافه می شود: تبصره - واحدهای صنعتی و تولیدی مستقر در شهرک های صنعتی شهرستان اشتهارد که پروانه بهره برداری آنها از تاریخ 11 /7 /1394 به بعد صادر شده است نیز مشمول معافیت های موضوع بند (د) ماده (132) اصلاحی قانون مالیات های مستقیم می شوند.

پ - در بند (6) اصلاحی تصمیم‌نامه شماره 241092/45346 مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۲۵ موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۹۰۰۷/ت۵۳۵۴۱هـ مورخ ۱۳۹۶/۲/۲۳ عبارت " شهر مربوط (تهران و کرج)" به عبارت "استان مربوط (تهران و البرز)" اصلاح می شود.

ت - وزارت کشور و وزارت صنعت، معدن و تجارت نسبت به تعیین تکلیف مدیریت و تقسیمات کشوری شهرک صنعتی پایتخت (علی آباد) به منظور حل مشکلات صنایع مستقر در شهرک مذکور با رعایت قوانین و مقررات ظرف سه ماه پس از ابلاغ این تصویب‌نامه اقدام نمایند.

ث - [اصلاحی ۱۴۰۴/۱۲/۰۳] وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در اجرای قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392 و به منظور ساماندهی فعالیت‌های کارگاهی، صنفی و صنعتی، در چهارچوب قوانین نسبت به صدور پروانه بهره برداری شهرک صنعتی غیردولتی، جهت (38) لکه صنعتی به شرح نقشه و فهرست پیوست تأیید شده به مهر دفتر هیئت دولت که به صورت متمرکز (لکه‌ای) در محدوده شـعاع (120) کیلومتری شهر تهران ایجاد شده‌اند، پس از تحقق تمامی احکام زیر با رعایت ترتیبات مقرر، حداکثر ظرف دو سال پس از ابلاغ این تصویب‌نامه اقدام نماید:

1ـ شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران مکلف است:

الف ـ نسبت به تهیه و تعیین دقیق حدود جغرافیایی لکه های صنعتی موجود به صورت نقشه های مختصات دار (UTM) با مقیاس (1/1000) اقدام و برای بررسی و اعلام نظر به واحدهای تابع استانی دستگاه های مرتبط ارائه نماید.

ب ـ با همکاری استانداری تهران از طریق صاحبان صنایع مستقر در هر یک از لکه‌های صنعتی موضوع بند (ث)، نسبت به معرفی اعضای شرکت خدماتی آن لکه صنعتی، جهت ارائه درخواست ایجاد شهرک صنعتی غیردولتی و تحقق سایر اهداف این تصویب‌نامه اقدام نماید.

2ـ شرکت خدماتی مکلف است:

الف ـ نسبت به شناسایی نوع و مقیاس فعالیت های فعلی، تعیین متراژ دقیق زمین های در اختیار واحدهای مستقر و وضعیت تأمین خدمات زیربنایی (از قبیل آب و برق) در لکه های صنعتی به تفکیک عرصه و اعیان و وضعیت مالکیت آنها اقدام و نتایج را از طریق شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران به واحدهای تابعه استانی دستگاه های مرتبط ارائه نماید.

ب ـ ظرف حداکثر (4) ماه پس از تشکیل، نسبت به تهیه مطالعات تطبیقی طرح جامع مطابق ضوابط مورد عمل سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران به همراه برنامه زمانبندی به منظور ساماندهی و تکمیل زیرساخت های لازم و همچنین مطالعات مدیریت محیط زیستی اقدام و با تأیید اداره کل حفاظت محیط زیست استان برای تصویب به شورای برنامه ریزی و توسعه استان ارسال نماید.

ج ـ نسبت به اجرای طرح مطالعاتی مصوب از محل منابع واحدهای مستقر در لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، ظرف مدت (2) سال از تاریخ تصویب طرح مصوب در شورای برنامه ریزی و توسعه استان اقدام نماید. مدت مذکور منوط به پیشرفت اجرایی هشتاد درصد (80%) طرح مصوب، حداکثر تا یک سال قابل تمدید است.

3ـ شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران مکلف است در اجرای قانون اصلاح تبصره (5) بند (الف) ماده (3) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و الحاق دو تبصره به آن مصوب 1392 پس از انجام تمام موارد مندرج در ذیل جزء (2) با تأیید شورای برنامه ریزی و توسعه استان نسبت به صدور جواز تأسیس و پروانه بهره برداری شهرک های صنعتی غیردولتی برای لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مطابق ضوابط و مقررات اقدام نماید.

تبصره ـ ایجاد هرگونه شهرک صنعتی جدید و تبدیل لکه های صنعتی به شهرک های صنعتی خارج از موارد مذکور در بند (ث) ممنوع است.

4ـ سازمان امور اراضی مکلف است؛ پس از تأیید دستگاه‌های ذی ربط در شورای برنامه ریزی و توسعه استان مبنی بر تحقق بندهای (الف)، (ب) و (ج) جزء (2) و پس از ارائه جواز تأسیس و پروانه بهره برداری شهرک صنعتی غیردولتی توسط شرکت خدماتی، نسبت به صدور مجوز تغییر کاربری اراضی موضوع ماده (2) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات برای شرکت های خدماتی موضوع این تصویب‌نامه اقدام نماید.

تبصره ـ لکه‌های صنعتی موضوع این تصویب‌نامه و شهرک‌های صنعتی غیردولتی موضوع تصمیم‌نامه شماره 45346/241092 مورخ 1389/10/25؛ مشمول معافیت موضوع بند (4) تصویب‌نامه شماره 111296/ت59739هـ مورخ 1401/6/23 بدون رعایت شرط مذکور در قسمت اخیر این جزء می باشند.

5 ـ اعطای کلیه امتیازات و مجوزهای موضوع این تصویب‌نامه توسط دستگاه های ذی ربط منوط به انجام کلیه تعهدات پیش بینی شده در این تصویب‌نامه از سوی شرکت خدماتی لکه‌های صنعتی (38)گانه در مواعد مقرر و رعایت قوانین و مقررات مربوط می باشد.

6 ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است واحدهایی که الزامات محیط زیستی را مطابق طرح مطالعاتی انجام ندهند، به عنوان واحدهای آلاینده موضوع ماده (27) قانون مالیات بر ارزش افزوده، شناسایی نماید. همچنین واحدهای مزبور مشمول ماده (14) قانون هوای پاک نیز خواهند شد و در صورت عدم تمکین، اقدام قضایی لازم به عمل آمده و پلمب خواهند شد.

7ـ با اعلام شرکت خدماتی به شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران، نسبت به قطع خدمات و انشعابات واحدهای متخلف که در فرایند ساماندهی مشارکت نمی کنند، از طریق اعلام به دستگاه های تابعه وزارت نیرو و وزارت نفت اقدام گردد.

8 ـ اداره کل استانی تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است پس از صدور پروانه بهره برداری شهرک های صنعتی غیردولتی، نسبت به صدور پروانه بهره برداری برای واحدهای تولیدی غیرآلاینده مستقر با تأیید اداره کل حفاظت محیط زیست، در محدوده مصوب شهرک صنعتی اقدام نماید.

9ـ شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران با همکاری استانداری و دستگاه های تابعه وزارت نیرو و سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است براساس مطالعات مدیریت محیط زیستی، نسبت به تعیین نوع فعالیت های مجاز برای هر یک از لکه های صنعتی موضوع بند (ث)، براساس وضعیت فعلی و سیاست ها و اسناد فرادستی اقدام و نتیجه را به شرکت خدماتی لکه های صنعتی ابلاغ نماید.

10ـ دستگاه های تابعه وزارتخانه های نیرو و جهاد کشاورزی مکلفند با همکاری شرکت تابعه سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران و استانداری تهران، نسبت به رفع تصرف قطعی و کامل واحدهای لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مستقر در حریم و بستر رودخانه ها و اراضی ملی و دولتی اقدام نمایند.

11ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است در صدور مجوز محیط زیستی واحدهای مستقر در لکه‌های صنعتی موضوع بند (ث) مطابق ماده (11) قانون هوای پاک مصوب 1396 و با تأکید بر همیاری در ساماندهی صنایع و ارائه راهکارهای کاهش آلودگی محیط زیست اقدام نماید.

12ـ هرگونه توسعه به استثنای خدمات عمومی در فضاهای خالی داخل محدوده و خارج از محدوده مصوب شهرک ها مطابق نقشه پیوست ممنوع می باشد. استانداری تهران و واحدهای تابع استانی هر یک از دستگاه های تخصصی مرتبط مکلفند به منظور جلوگیری از ایجاد واحدهای غیرمجاز و طی فرایند قضایی برای تخریب واحدهای غیرمجازی که پس از ابلاغ این تصویب‌نامه احداث می شوند، اقدام نمایند.

13ـ اداره کل استانی تابعه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در ساماندهی واحدهایی که براساس جزء (1) بند (ث) این تصویب‌نامه در محل فعالیت فعلی خود، غیرمجاز تشخیص داده می شوند و از نظر دستگاه های تخصصی اجازه ادامه فعالیت ندارند، مجوز انتقال به سایر شهرک های موجود و مرتبط را صادر نماید.

14ـ استانداری تهران از طریق شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان موظف به ایجاد هماهنگی، راهبری و نظارت بر اجرای فرآیند موضوع این تصویب‌نامه می باشد و گزارش عملکرد این تصویب‌نامه را به تفکیک دستگاه های مرتبط در مقاطع زمانی شش ماهه به هیئت وزیران ارائه می نماید.

15ـ سازمان حفاظت محیط زیست مکلف است اقدامات قانونی لازم برای تعیین تکلیف لکه های صنعتی موضوع بند (ث) مستقر که با اراضی تحت مدیریت این سازمان تداخل دارد را از طریق شورای عالی حفاظت محیط زیست ظرف سه ماه انجام دهد.

16ـ در صورت عدم اجرای طرح مصوب و یا توسعه و گسترش در فضاهای خالی داخل محدوده و خارج از محدوده لکه صنعتی مطابق نقشه های پیوست، تمامی امتیازات این تصویب‌نامه از لکه‌های صنعتی مذکور سلب و از شمول تصویب‌نامه شماره 45313/ت59549هـ مورخ 1401/3/23 و استقرار در شعاع 120 کیلومتری تهران خارج و وزارتخانه‌های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی و استانداری تهران و سایر دستگاه های متولی موظفند مطابق قوانین و مقررات مربوط با متخلفین برخورد نمایند.

تبصره ـ وزارتخانه‌های صنعت، معدن و تجارت و جهاد کشاورزی و استانداری تهران موظفند از ایجاد لکه‌های صنعتی مشابه در شعاع 120 کیلومتری کلانشهرها جلوگیری به عمل آورند و در صورت ایجاد مدیران ذی ربط دستگاه های اجرایی به عنوان متخلف به مراجع قانونی ذی ربط معرفی خواهند شد.

17ـ از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، تصویب‌نامه‌های شماره ۱۵۵۱۸۰/ت۵۴۲۶۷هـ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۵ و شماره 131647/ت54303هـ مورخ 1396/11/6 لغو می شوند.

محمد مخبر معاون اول رییس جمهور

پیوست نام (38) لکه صنعتی استان تهران